2011年国际金融危机“余震”不断，“乱”、“变”、“险”成为国际形势的突出表象，乱点纷呈，变幻不定，险象环生，“透过现象看本质”，其背后则是国际秩序新陈代谢转换期的“阵痛”。
特征之一，发达与发展中国家经济表现“冰火两重天”，欧美主权债务危机严重拖累世界经济复苏。美欧债务危机同时发作，美国虽将债务上限提高2.1万亿美元得以避免违约，但主权信用首次被降级。欧债危机持续发酵，应对危机的“集体行动”迟缓、低效、无力。美欧经济脱困急需财政紧缩与削减福利，但却受制于朝野对立与民意不满，致使经济增长严重乏力，IMF指发达经济体2011年增速仅为1.6%。
新兴经济体成为支撑世界经济复苏的“生力军”。新兴经济体靠内需驱动与南南贸易等实现较强增长，预计今年增速为6.4%，中国更是高达9%以上。新兴经济体力挽狂澜，使世界经济得以避免“二次探底”，IMF指2011年世界经济增长4%。但发达经济体竞相推行以邻为壑的宽松货币政策，以保护主义对外转嫁危机，不仅对新兴经济体施压，而且连累新兴经济体，使其增长势头放缓。
展望2012年，世界经济复苏充满不确定性，发达与发展中经济体仍将呈现一低一高的“双速增长”。
特征之二，全球性社会政治抗争风潮迭起。国际金融危机“外溢”效应凸显，在中东北非与欧美两大地区诱发了不同程度的社会政治危机。中东北非多国爆发“革命”，突尼斯、埃及与也门“改朝换代”，西方列强趁机武力干涉利比亚内战，卡扎菲死于非命，叙利亚当局内外压力巨大。中东政治生态与权力格局深刻演变，亲美势力式微，以色列更加孤立，土耳其与伊朗影响增大。金融危机也使得欧美社会矛盾与极端思潮抬头，挪威极端分子制造大屠杀，伦敦爆发骚乱，“占领华尔街”运动蔓延全美。
2011所谓“全球愤怒年”揭示出当今世界的三大社会矛盾：一是贫富两极分化，金融危机导致中产阶级财富严重缩水，大众有强烈的被剥夺感，容易泄愤抗争，如“占领华尔街”运动所针对的就是美国金融资本与不平等；二是全球化、信息化与公平化成为大势所趋，僵化的传统体制难以为继。中东北非“强人政治”与“家天下”破产，欧美“权贵民主”积弊显现，加之网络新媒体与非国家行为体兴风作浪，使得一个国家的动乱容易对外传染蔓延；三是人口与就业结构失衡加剧代际与阶层矛盾，全球人口突破70亿，年轻人长期失业普遍化，“愤青”成为世界性难题。
展望2012年，中东北非“变天”国家重建任务艰巨，内外各方仍将复杂较量，“新中东”充满变数，而欧美社会矛盾也有可能再度激化。
特征之三，国际战略格局均衡化催生两大集群“竞合”博弈。新兴大国经济增速数倍于西方大国、在全球GDP中所占比重稳步扩大，西方大国则深陷复合型经济社会危机、主导地位下降。西方大国与新兴大国在力量对比上此消彼长，致使各自战略取向在一定程度上开始“攻守易势”。
西方大国凭借G8与北约，新兴大国依托“金砖五国”与“基础四国”平台，两大集群围绕三大议题激烈博弈、分庭抗礼：一是中东北非变局，“金砖五国”坚持维护国家主权与不干涉内政，美欧滥用安理会1973号决议、过度使用武力介入利比亚内战、强推所谓“保护责任”与“人权高于主权”、企图主导“新中东”；二是IMF新总裁人选与“增资扩股”，西方仍要主导，金砖国家联合扩大全球经济治理话语权；三是应对气候变化，“基础四国”主张延续《京都议定书》、发达国家应对“第二承诺期”承担量化减排责任，发达国家则极力推卸责任。
展望2012年，两大集群还将在多个层面展开“竞合”博弈，新兴大国将共同抵制西方大国对外转嫁经济危机。
特征之四，传统与非传统安全挑战同时显现，国际安全环境严峻复杂。传统安全挑战主要有三：一是局部冲突此起彼伏，中东北非剧烈动荡引发西方强权政治抬头与军事干预，北约武力“倒卡”得逞，美国幕后指挥、借助盟友与利用内应的“巧实力干涉”得手。阿富汗战争进入第10年，美国无人机一再越境打击巴基斯坦，阿、巴安全局势脆弱；二是多方加大新军事装备研发投入，国际军事竞争高位运行。美国不顾财政危机，继续推进尖端武器开发、部署与应用，极力维持军事霸权。俄罗斯在欧洲反导问题上与美国据理力争；三是围绕网络空间的战略角逐升温。美国发布网空《国际战略》与《行动战略》，将网空视为与陆、海、空、太空并列的“行动领域”，强化攻防体系建设，企图主导规则制定权。
非传统安全挑战也主要有三：一是重大天灾频发祸害惨烈，日本“3·11”巨震海啸引发严重核泄漏，冲击全球产业链，核电安全风险备受关注，多国酝酿放弃核能导致国际能源供求格局面临调整；二是反恐进入新阶段，美国在“9·11”十周年前后相继击毙“基地”组织头目拉登与奥拉基，但西方“本土化”恐怖威胁依然严峻，南亚仍是恐怖活动的“重灾区”；三是利比亚卡扎菲政权主动放弃核武器计划，结果却被西方武力推翻，这使得朝鲜与伊朗核问题僵局更难被打破。
特征之五，美国“重返”搅得亚太不安宁。亚洲新兴经济体持续高增长助推世界地缘重心东移，主要大国纷纷加大对亚太的投入。美国宣称今后10年“锁定”亚太，借主办APEC与首次参与东亚峰会，极力利用东亚海洋争端，发挥军事安全优势，谋求亚太主导权。日本联美与“入亚”并举，继续兴风作浪。俄罗斯打军事、能源与管道牌，拓展亚太利益。印度在坐大南亚的同时，在军事与经济上“东进”。东盟在此背景下加紧抱团，采用“大国平衡”战略。
亚太三大热点与地区合作机制成为各方角逐重点：一是阿巴局势，美国启动阿富汗撤军，极端势力浑水摸鱼，阿重建问题备受各方关注，美国侵犯巴基斯坦主权致使美巴关系裂痕扩大；二是南海问题，菲律宾与越南力推南海争端“多边化”与“国际化”，美国视南海为“重返亚太”与制衡中国的“战略抓手”，忽悠“国际法”与“航行自由”，日本、印度加大防务与油气开发介入力度；三是朝核与半岛问题，美韩同盟加固，南北对峙严重，各方围绕重启“六方会谈”讨价还价；四是区域合作主导权竞争加剧，美国强势介入、力图重塑亚太及东亚多边合作机制，推进TPP与双边FTA，争夺亚太大市场，极力改造东亚峰会，欲以亚太合作“解构”东亚合作。
展望2012年，美国仍将多管齐下、加快“重返亚太”的步伐，而各方围绕亚太三大热点与地区合作路径的博弈也将激烈复杂。（作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长）
