与往年相比,2014年是备受关注、被寄予更多希望、也是充满不确定性的一年。因为这是中国共产党十八届三中全会关于全面深化改革决议公布后的第一个年头。
改革必定是今年的重中之重。3月5日,国务院总理李克强在今年全国人民代表大会作的政府工作报告中多次提到“改革”一词,他使用了改革、深化改革、推动改革、深入推进改革、加快改革、启动改革等多种表达,再次表明本届政府深化改革的坚定决心,同时,也指出了明晰的改革路线。随着总理政府工作报告在本届全国人大会议上的通过,中国全面深化改革元年也正式开启。
在经历了30多年的改革开放之后,目前的中国已进入到经济增速调整、结构调整以及前期刺激政策消化期的新阶段。这一阶段,经济面临下行压力,结构调整也显得刻不容缓。与此同时,中国还面临产能过剩、生态环境恶化、社会公平失衡等一系列问题。这些问题、困难是社会发展的压力,也是深化改革的动力。
今年人大和政协“两会”前进行的一份民意调查显示,全面深化改革是公众关注的焦点,人们期待在今年“两会”上改革再度起跑,期待“两会”之后政府部门突破利益固化藩篱,以“壮士断腕的决心”推进改革,通过改革激发经济活力,通过经济发展不断改善民生。
去年底召开的中共十八届三中全会就中国全面深化改革作出了总体部署,提出了改革的路线图和时间表,涉及15个领域、330多项较大的改革举措。今年的“两会”为如何落实改革给出了进一步的答案。这些改革举措的落实,必将深刻改变中国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的面貌。
随着“两会”的闭幕,2014年各级政府的工作也变得清晰明了,那就是要以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。要推进行政体制改革,今年再取消和下放行政审批事项2OO项以上;深化金融体制改革,继续推进利率市场化,建立存款保险制度,促进互联网金融健康发展;抓好财税体制改革,实施全面规范、公开透明的预算制度;增强各类所有制经济活力,完善产权保护制度,确保公有制经济财产权和非公有制经济财产权均不可侵犯。其他,如流通体制改革、投融资体制改革、农村改革、户籍制度改革、教育综合改革、医疗体制改革、收入分配体制改革、社会救助制度改革、公务用车制度改革等也要向纵深发展,这一切,表明全面深化改革已经正式启动,改革正在向“深水区”推进,改革方向明确且任务艰巨。