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中国9亿选民参与的人大换届选举
本刊记者 唐元恺 • 2011-12-06 • 来源:北京周报 2011年第47期 11月24日出版
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11月8日,北京高中3年级学生刘子晗度过了其18岁生日,恰好这一天,是北京市新一届区县、乡镇人大代表的投票选举日,他到金融街金五选区的投票站投下自己人生当中的第一张选票。

“没想到能在享有选举权的第一天便行使了自己的权利!”刘子晗说,以前在政治理论课上学过,选举是参与政治最普遍的一种形式,选举权与被选举权是公民的基本政治权利。

中国宪法和选举法规定,除非依照法律被剥夺政治权利,年满18周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都有选举权和被选举权。

在许多选民看重“(行使)权利”的同时,也有不少人强调自己的“(公民)义务”,两者兼而有之的自然更多。据官方统计,北京此次换届选举,16个区县共登记选民937.5万人,910万选民在7399个选区的12784个投票站(还有派往某些单位或行动不便老人、伤残人等家中的流动票箱)进行无记名投票,全市参选率为97%,是北京市近3次换届选举中最高的一次(2003年换届选举选民参选率为95.3%,2006年为96.36%),选举出新一届4349名区县人大代表和9931名乡镇人大代表。

这之前,北京市人大成为委员会根据《选举法》修正内容加以对应调整,修订了换届选举实施细则。这样的由地方人民代表大会制订的“细化配套”方案,属地方法规,只要地方人大常委会展开立项论证,然后加以修改,便可通过实施。本次换届,京城涉及16个区县和180多个乡镇,代表当选比例3:2。新一届乡镇人民代表大会第一次会议将于今年11月底召开;新一届区县人民代表大会第一次会议则要在12月月底前举行。

按照国家宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定,今、明两年是中国区县、乡镇两级人大进行新一轮换届的选举年(明年年底前全部结束),将产生县乡两级人大代表200多万人,涉及县级政权2000多个、乡级政权30000多个。

本次县乡人大代表换届选举是去年新修改的《选举法》颁布实施后的第一次。与往届不同,它开始施行“城乡按相同人口比例选举”的做法,这被看作本届的最大亮点。全国人民代表大会常务委员会副秘书长何晔晖预计,此次参加县级人大代表选举的选民将达9亿多、乡级人大代表选民可能有6亿多。

“作为设在乡级行政区域内的县级所属单位的职工,我应参加县及乡级人民代表大会代表的选举。”到京出差的福建选民陈紫烟还介绍说,按照其所在省《县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》的决定,设在乡级行政区域内的中央、省等的市所属单位的职工,可以只参加县级人民代表大会代表的选举,不参加乡级人民代表大会代表的选举。

福建此次人大代表换届选举的第一个投票日也在11月8日,但全省各县乡选民都投完票则要到12月15号了。而早在3月至6月底,山西省已比较早地在3个月内顺利完成了所有县乡两级人大的新一轮换届投票选举。除它和北京之外,江西、广西、甘肃、青海、新疆等省、自治区也已基本结束此项工作。

“从已基本完成换届选举的省区的情况看,各地全面贯彻执行选举法的要求,保障人民群众的选举权、知情权、参与权、表达权和监督权,充分尊重和保障选民的选举权利。”何晔晖副秘书长指出。

有关方面一直在为加强百姓的参与意识和参与程度而做着各种各样的努力。现阶段,全国很多选区至少已经完成了选民登记。按照《选举法》,任何公民参选县乡人大代表,首先要在选区进行选民登记,由选举委员会对选民资格进行审查和确认,为依法享有选举权的公民发放选民证。很多选区按居住状况划分,或按生产单位、事业单位、工作单位划分,这意味着选民既可以在居住地,还能到单位登记。但每一选民只能在一个选区登记(不得重复登记)。“为了做到不错登、不漏登和不重登,选举机构都采取了到选民住所或工作单位主动登记和选民主动登记并举的办法,并设立选民登记站,通过电视、广播和互联网等现代通信手段,发动大家主动登记,力求全面准确。”全国人民代表大会常委会法制工作委员会发言人还表示,此前,选举工作机构已做好了选派登记员的培训工作。

“我曾经担心敲不开门,碰到冷面孔,所以事前做了充分准备,但结果好过预期。”北京朝阳区高碑店乡大学生社工徐娜说,她负责入户走访通惠家园的居民,其中有不少年轻的白领。“很多非公有企业的青年人不清楚报名情况,说回单位问问,没过几天接到10多位的回馈电话。”

在北京市5个少数民族乡之一的通州区于家务回族乡负责入户登记等工作的大学生“村官”张鹏看来,选对了人大代表,就能造福一方。上一届换届选举,她读大学一年级,跟许多同龄的女孩儿一样,那时并不关注政治,“这一次,我决定也要投出自己的一票。”

“选举作为一种机会,可以让我们在参与到挑选候选人的进程的同时,进入到广泛的利益连接当中,共同落实一些诉求,并加强‘团结就能够办成一些事情’的感觉(内在效能感的意识)。”中关村一家民营企业的销售人员陈涵说。正出差在外的他称自己比原计划早一天赶回了北京参加投票,虽然选民如果在选举期间外出,经选举委员会同意,可以书面委托其他选民代为投票。

 

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