工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部等四部门委7月4日联合发布了《中小企业划型标准规定》，将中小企业划分为中型、小型和微型企业，其中微型企业是新增加的一个企业标准。此外该规定还新增房地产业、租赁和商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业，标准的行业覆盖面大大扩展，基本涵盖了国民经济主要行业。
根据中国工业和信息化部的解释，此次重新界定中小企业标准，是为了研究和实施对中小企业的扶持政策，加强分类指导和推动中小企业发展。
过去，由于企业类型划分标准不清，无法区别对待，小企业往往无法得到国家融资政策的有效支持。
原有标准存在缺陷
“这次标准修订的一个重要原因，是原来的标准已不适应经济和企业发展的需要，也不能准确反映中小企业真实状况和对经济的贡献。”工业和信息化部新闻处的材料说。
原来的中小企业划型标准是由原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局于2003年2月发布实施的。工业和信息化部的材料说，这一标准虽然在界定企业范围、明确统计分类、分析中小企业情况、制定中小企业政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。原标准对各类行业在指标上采取“一刀切”的方法，对各类行业同时采用职工人数、销售收入和资产三个指标进行划分，不能真实反映不同行业的特点和状况。而且原标准实施至今已有八年，随着科技进步和劳动生产率的提高，部分标准门槛已与现实状况不符，如中型企业划型标准中，销售收入标准上限偏低，人数标准偏高。
原标准涵盖的行业也不全，只对工业、建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业等行业进行了划分，未包括房地产业、租赁和商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业。新标准除《国民经济行业分类》中金融业、教育、卫生、公共管理和社会组织、国际组织等以外行业均有涉及。新标准中的行业涉及84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类，分别占大、中和小类的比重为88.42%、91.41%和94.09%，
更欠缺的是，原标准只有中型和小型，没有微型企业。目前世界大多数国家划型标准中，都有微型企业标准。
“由于原标准存在的上述问题，已越来越不适应经济发展和行业变化，特别是在国际金融危机中，中小企业尤其是小型、微型企业得不到应有的政策扶持，社会各方面反映强烈。修订后的中小企业划型标准，不仅解决了原来标准存在的上述问题，而且对研究和实施中小企业政策，加强分类指导和推动中小企业发展具有重要意义。”工业和信息化部的材料说。
工业和信息化部资料表示，新的划型标准有利于中小企业分类管理、政策实施和宏观决策，而且由于新标准覆盖面广、划分细致，充分考虑了各个行业的特点，有利于建立中小企业分类统计制度和信息管理，真实反映中小企业经济运行状况。
增加微型企业标准
这次划型标准修订一个重要突破和亮点就是增加了微型企业标准。按照新标准，农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业；工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业；软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业；房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
工信部总工程师朱宏任表示，微型企业是企业群体中的弱势群体，也是最需要政府给予扶持的群体。而且微型企业是社会就业的重要渠道，微型企业单位投资的就业容量和单位产值使用劳动力率明显高于大中型企业，具有创业成本低，就业弹性空间大，就业方式灵活等特点，是吸纳社会就业的重要渠道。按照新标准和第二次全国经济普查数据，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的38.7%。大力发展微型企业是解决就业的重要措施。
朱宏任说，划分微型企业有利于分类指导，增加政策的针对性和有效性。新标准专门划出微型企业，使中国企业规模类型为大、中、小、微。规模类型细分后，能够更客观地反映经济发展和行业变化的特点，有利于宏观分类指导和政策，以增加政策的针对性和有效性。“比如，中小企业融资难问题，主要是小企业和微型企业融资难，找出问题的关键就可以更有针对性地出台解决微型企业融资难的政策措施。”
朱宏任说，目前，美国、日本、欧盟、英国、加拿大、巴西等绝大部分国家和地区都有微型企业标准，政府对这些微型企业在税收、政府采购、公共服务等方面都给予了更特殊的优惠政策。这次新标准划分微型企业，有利于与其他国家进行比较，研究借鉴其他国家和地区的做法和经验。
扶持政策会有变化
根据新标准，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。“国家将着重优化小型和微型企业发展环境，进一步研究出台普惠性的政策措施，加大扶持力度。”发改委主任张平说。
促进中小企业平稳健康发展是中国长期坚持的一项政策。为促进中小企业发展，国家出台了一系列法律、政策措施。2003年国家出台实施了《中小企业促进法》，2005年国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为应对国际金融危机，2009年国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。随着一系列法律和政策措施的出台，中小企业发展法律、政策和市场环境在逐步改善。
“但由于原标准中小企业面过宽，致使企业群体中最弱势、最需要政府扶持的企业难以享受到优惠政策，社会各方面反映强烈。”张平说。
张平说，这次新标准细分了企业规模类型，将企业分为大、中、小、微型。小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。国家将对小型和微型企业着重从优化发展环境，进一步研究出台普惠性的政策措施，完善服务等方面加大扶持。
目前中国中小企业正是最需要扶持的时候，因为随着国家紧缩货币政策的持续，中小企业“融资难”加剧，浙江等地区甚至出现资金链断裂、企业倒闭的事件。
全国工商联6月27日在广州市召开的会议上，全国工商联主席黄孟复就指出，目前中国中小企业提供了近80%的城镇就业岗位，完成了75%以上的企业技术创新，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，纳税额约占国家税收总额的50%左右。如果占中国实有企业总数99%以上的中小企业不能在总体上实现科学发展、转型升级，那么整个国家经济发展方式的转变就会成为空谈。
新的中小企业划型标准已经在发布之日起实施，黄孟复认为，新的有针对性的扶持政策能否尽快跟上，是体现这一政策实效的关键。
中信证券分析师王勇介绍，目前市场充满期待，普遍认为随着《中小企业划型标准规定》的落实，专门针对中小企业的扶持政策肯定会出台。“政府将会区别情况，加大对小型和微型企业的政策扶持力度。”王勇说。
附：新标准主要看点
一、这次划型标准的门槛有所提高
工业企业中，中小微型企业营业收入标准由原标准3亿元提高到4亿元以下，人数指标由原标准的2000人下降为1000人。
二、增加了微型企业标准
按照新标准，农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业；工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业；软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业；房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
三、将个体工商户纳入中小企业范围
目前在法律上个体工商户适用《城乡个体工商户管理条例》，不是企业。但新标准将个体工商户纳入标准范围，参照新标准执行。
