中国人民银行行长周小川日前在《中国金融》杂志2011年第一期刊发的专访文章中指出，未来要实施差别准备金动态调整措施。
周小川表示，中国经济回升向好态势进一步巩固，经济增长动能较为充足，但同时也出现通胀预期加大、通胀压力上升等问题。未来几年，金融改革要建立和完善逆周期的货币信贷动态调控机制，把货币信贷和流动性管理的总量调节与构建宏观审慎政策框架结合起来，实施差别准备金动态调整措施，丰富和补充政策工具，引导货币信贷适度增长。
周小川还表示，下一阶段将进一步深化资本项目外汇管理改革，在有效防范跨境资金异常流动风险的前提下稳步推进资本项目可兑换。将率先实现直接投资基本可兑换，并加快改革对外债权债务外汇管理；进一步放松个人其他资本项目跨境交易。
所谓差别准备金率制度，是指对金融机构存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。实行差别存款准备金率制度可以制约资本充足率不足且资产质量不高的金融机构的贷款扩张。中国人民银行于1984年开始专门行使中央银行职能时，即建立了存款准备金制度。近年来，对资本充足率低于一定水平的金融机构，央行对其存款准备金率曾多次差别调整。
分析人士指出，实施差别准备金动态调整措施，是流动性总量调节与宏观审慎政策框架相结合的体现，通过总量调控和个体风险差异的结合，将起到加强流动性管理、引导信贷合理投放的效果。此前周小川在央行网站上曾刊文指出：宏观审慎政策框架是一个新概念，是一个动态发展的框架，其主要目标是维护金融稳定、防范系统性金融风险，其主要特征是建立更强的、体现逆周期性的政策体系，主要内容包括对银行的资本要求、流动性要求、杠杆率要求、拨备规则，对系统重要性机构的特别要求等方面。
