政治局委员将由十七届一中全会选举产生

在回答外国记者关于新一届中央领导机构的选举问题时，中组部副部长欧阳淞强调，中国共产党的中央机构按照党章和有关规定选举产生。

欧阳淞表示，十七届中央委员会委员和候补委员，将由参加十七大的代表和特邀代表，按照大会即将通过的选举办法，无计名投票选举产生。中央委员会委员和候补委员都实行差额选举，差额多少也将由选举办法决定。

欧阳淞说，至于最受舆论关注的十七届中央政治局委员，将在党的十七届中央委员会第一次全体会议上，由中央委员会委员无记名投票选举产生。

组织工作将坚持扩大民主的方向不动摇

十七大报告在谈到深化干部人事制度改革时特别提出，将在选人和用人上提高公信度。对此，中组部副部长欧阳淞表示，党的组织工作将坚持扩大民主的基本方向不动摇，积极拓展民主渠道，更好体现群众愿望。

在十七大记者招待会上，欧阳淞表示，党的十七大报告中对干部选拔任用工作提出了新的要求。干部的能力和素质强不强，作风好不好，实绩突出不突出，群众自有公论。选人用人的公信度，实际上是广大群众对选拔任用工作的一个公认程度。这些年来，党中央对于高度重视提高选人用人的公信度，并且已经采取了一系列有效措施。党的组织部门通过民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察，任前公示等具体方法，着力把干部选拔的标准、要求和程序交给群众，把干部任用的过程也亮给群众。

欧阳淞举例说，在去年到今年上半年的地方党委换届考察中，仅市一级参加会议推荐的人数就达到了9.4万多人，个别谈话的人数达到5.6万多人，进一步落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，一大批德才兼备、实绩突出的干部因此走上了领导岗位。

“但是也要清醒地看到，在干部选拔任用工作中，还存在着一些不容忽视的问题。比如群众的参与程度、干部工作的公开程度、群众的满意程度都需要进一步提高。而且，随着群众参与民主政治要求的进一步提高，在选人用人公信度这方面也会提出更高的要求，”欧阳淞说。

欧阳淞表示，组织部门将按照十七大的要求，坚持在干部工作中扩大民主的基本方向，积极探索建立使人民群众充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，改进群众参与方式，完善有关的制度和程序，使干部工作的各项决策更好体现中央的要求，更好体现群众的愿望，使发扬民主真正成为干部工作必须遵循的一个重要准则。

政治体制改革是中国改革发展的重大任务

中国的改革是全面的，既包括经济体制改革，也包括政治体制改革。中组部副部长欧阳淞在今天下午的记者招待会上表示，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义的民主政治，建设社会主义政治文明，始终是我国改革发展的一项重大任务。

改革开放以来，中国积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。欧阳淞说，中国在政治体制改革领域已经取得了显著成绩，比如坚持和完善人民代表大会制度，把人民代表的直接选举扩大到县级，改革和完善国家领导体制，废除实际存在的职务终身制，坚持推进基层民主，在农村普遍实行村民自治制度，进行行政管理体制和机构改革，转变政府职能，提高行政效率，推进司法体制改革，维护司法公正，保障社会公平正义，加强对权力的制约和监督，增加权力运行的透明度，等等。

欧阳淞表示，在干部人事制度改革方面，十六大以来出台了《公务员法》和《干部人事制度改革纲要》，同时还出台了十多个法规性文件。这些措施的到位，必将对包括监督在内的工作起到一定的促进作用。

欧阳淞指出，政治体制改革不断推进，有力地保证了人民群众充分行使民主权利，社会政治长期保持稳定，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。胡锦涛同志在十七大报告中强调，深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向，组织部门将按照中央部署，继续推进政治体制改革。

培养选拔非中共党员干部是我党一贯方针

中组部副部长欧阳淞在回答记者关于党外干部担任领导职务的提问时表示，中共将积极稳妥的做好党外干部的选拔任用工作，把更多符合条件的非中共党员干部选拔到有关领导岗位上来。

欧阳淞在下午举行的十七大记者招待会上指出，选拔任用党外人士担任领导职务，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼于发展社会主义的民主政治，建设社会主义政治文明，对推进多党合作事业作出了全面部署，培养选拔非中共党员干部是实现这一基本政治制度的重要内容和重要体现。

万钢和陈竺前不久分别担任科技部部长和卫生部部长，社会反响热烈。欧阳淞表示，党外干部担任领导职务，也是领导班子建设的实际需要。中共选拔任用干部，历来坚持任人唯贤、德才兼备的原则。

“万钢和陈竺这两位同志政治素质好，事业心和责任感强，学术造诣深，同时有较强的组织领导能力，又善于共事。根据岗位的需要，按照干部选拔任用条例，把他们选拔出来，是完全合适的，”欧阳淞说。

胡锦涛同志在十七大报告中强调，要加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。欧阳淞表示，培养选拔非中共党员干部，是我们党的一贯方针。今后我们将继续积极稳妥地做好工作，把符合条件的非中共党员干部选拔到有关领导岗位上来。

十七大后将尽快明确党委专职副书记职责

地方党委领导班子配备改革后，各地领导班子运行正常，效果良好。中组部副部长欧阳淞在回答记者提问时对领导班子配备改革的成效给出了积极正面的答案。

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确要求要减少地方党委副书记职数，增加党政交叉任职。去年以来，这个重大决策已经在地方党委换届工作中普遍推行。

欧阳淞说，“经过改革，实行了常委分工制，管理层级由过去的三级变为两级，避免了分工上的相互重叠。副书记职数减少后，又改变了过去以书记办公会实际代替常委会的情况，可以更好地发挥常委会的作用。同时由于授权充分，每一位常委都能够职责明晰，大胆负责地开展工作，这样就调动了班子成员的积极性。”

欧阳淞表示，广大干部都能正确对待个人的进退去留，自觉服从组织安排，推进领导班子配备改革。大幅度减少副书记职数带来了一个问题，就是副书记的安排问题。各地根据干部的实际情况，在做好思想政治工作的同时，采取了转任、交流、改任等多种措施，积极稳妥地安排好有关的副书记，得到了广大干部对于配备改革的理解和支持，保证了换届工作平稳、健康、有序地进行。

欧阳淞指出，要进一步健全和完善地方党委工作的运行方式。地方领导班子配备改革后，党委的运行方式还有一些问题亟待明确。比如对于党委专职副书记，如何明确他的职责，各地做法不一。中组部将按照胡锦涛同志在十七大报告中的要求，在十七大之后尽快启动和明确与此有关的工作运行机制。

并非只有共产党员才有权利管理国家事务

十七大新闻中心今天下午举行记者招待会，在回答外国记者关于是否只有加入中国共产党才能参与管理国家的提问时，欧阳淞表示，全体中国人民都是中国的主人，都有权利管理国家。

欧阳淞说，宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。宪法还规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，中华人民共和国实行依法治国。因此，“并不是说一定要加入中国共产党才有权利管理国家”。

类似万钢和陈竺的事例还有很多。在省一级，以及在地市县政府机构中，都有数以万计的党外人士在参与国家事务的管理。

“在我们国家管理机构中也有大量的共产党员，但他们的职责就是为人民服务，而不能得到制度以外的任何好处，”欧阳淞说。

为什么还有那么多人愿意加入中国共产党？欧阳淞表示，是中国共产党的性质、理想和精神吸引了成千上万的中国人。他们通过80多年来的历史观察，深刻理解只有中国共产党能够救中国，只有中国共产党能够团结中国人民发展中国，所以他们充满对中国共产党的信任，愿意加入中国共产党。中国共产党带领全体中国人民，经过近30年的改革开放，使中国发生了翻天覆地的变化，这也会增强中国共产党对人民群众的吸引力。

欧阳淞指出，在中共党员的整体规模上，近十年来一直保持着平稳发展的态势，每年发展220万人左右。在今后的党员发展中，中共将会更加注重新发展党员的质量。

党代会常任制的试点已经取得明显效果

近年来，中组部在全国各地开展了一些基层党内民主的试点，比如在四川雅安和浙江台州等地。中组部副部长欧阳淞在下午举行的十七大记者招待会上表示，中共在市县一级进行党代会常任制的试点已有很长时间，并且已经取得明显效果。

欧阳淞说，党代会的常任制，就是胡锦涛同志在十七大报告中提到的两个措施：一是实行党代表的任期制；一是在有条件的县市试行党代会常任制。这就是根据试点经验而作出的决策。

欧阳淞说，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。中共历来高度重视党内民主。十六大以来，特别是党的十六届四中全会以来，全国有300个乡镇开展了乡镇领导班子的直选试点，用公推方式产生候选人的做法在此次乡镇党委换届中已经得到了普遍推广。

十七大报告提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措，包括尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会的全体会议定期报告工作、并接受监督的制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部的票决制，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。欧阳淞表示，这些都是下一步要积极组织推进的目标和任务。

欧阳淞同时也指出，党内民主是党的生命，党的团结统一也是党的生命。所以在发展党内民主的同时，也要坚决维护党的集中统一，切实保证党的政令畅通。