关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见

新华网北京2月1日电(记者张晓松、杜宇)为应对当前经济形势对劳动关系的影响,国家协调劳动关系三方(人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会)日前联合出台《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》,提出通过三方协商对话和共同行动,在保企业、保就业、保稳定中充分发挥三方机制的独特作用。

指导意见要求全国各级协调劳动关系三方,加强就业服务工作,发挥失业保险促进就业的作用,帮助和鼓励困难企业尽量稳定用工岗位;推动企业加快建立集体协商机制,大力实施集体合同制度“彩虹计划”,把集体协商作为职工与企业凝聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障;生产经营困难的企业可通过集体协商,采取灵活用工、弹性工时、弹性工资、组织培训等措施,共同应对当前经济困难,稳定就业岗位和劳动关系;加强对困难企业经济性裁员的指导和管理,规范企业裁员行为,加强对企业裁员规模的调控,指导企业妥善处理被裁减员工的劳动关系;积极预防和妥善处理企业工资拖欠问题,推进建立工资支付保障机制,加强对企业工资支付的监控,建立健全企业欠薪报告制度,发现欠薪苗头及时向企业发出预警,依法及时处理因拖欠工资引发的劳动争议。

指导意见要求全国各级协调劳动关系三方,建立健全解决劳动关系重大问题的沟通协调制度,共同研究解决劳动关系的重大问题;建立健全劳动关系调处应急机制,完善应急预案,对重大劳动关系隐患做到早发现、早报告、早处理;对社会影响较大的突发性劳动关系问题,统一研究应对措施,协调采取一致行动,及时妥善化解矛盾。

人力资源和社会保障部:预计今年一季度就业形势最严峻

在自然灾害和国际金融危机的影响下,我国就业形势总体上仍然保持平稳,实属不易。预计今年一季度将是就业最严峻的时候,上半年应该能看清“底部”。

中央经济工作会议提出了2009年的就业目标:城镇新增就业人员900万人,比去年的目标减少100万。下岗失业人员再就业500万人,就业困难人员再就业100万人,均与去年持平。同时,城镇登记失业率确定为4.6%,比去年上调1个百分点。为了完成上述目标,我国将实施更加积极的就业政策。

金融风暴首先冲击的就是企业,尤其是劳动密集型企业。这次我们采取了新的方式——将预防失业的防线提前到企业。

为减轻企业负担、稳定就业局势,去年底,人力资源和社会保障部等三部门出台了“五缓四减三补两协商”的“组合拳”。预计这些政策可以减轻企业负担2000亿元,稳定上千万个岗位。

从去年底开始,一大批项目已经陆续开工。与以往“就项目论项目”有所不同,此次投资的项目在规划和宣传中,都强调与拉动就业紧密相关。

其次,从经营好容量大的企业行业中扩展就业。在推进结构升级的同时,积极支持经营状况好、就业容量大的劳动密集型企业、中小企业和第三产业,鼓励他们多做贡献,并通过减免税和提供社会保险补贴等政策予以支持。通过鼓励劳动者自主创业,也可以带动大量就业。据估算,一个劳动者自主创业,大约可以带动3—4个就业岗位。

去年559万、今年610万的高校毕业生群体的就业问题,是目前居于首位的工作。

日前,国务院召开常务会议,提出了一系列帮助毕业生就业的措施。提出鼓励和引导毕业生到城乡基层就业,鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业,鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业,鼓励和支持毕业生自主创业等。(记者 王 炜)