2月4日是中国农历立春节气，立春一过农忙又该开始了。然而看着堆满了粮仓的玉米，杨玉民却没有半点准备农忙的心情。“粮食卖不出去，产的多了有什么用，还得为保存费心。”杨说。

中国中部有一片广阔的黄土高原，自古就是农业种植区。杨玉民就在这片黄土高原上的一个小村里。农业种植收入是他收入的主要来源。

杨说，在他的粮仓里还有前年的粮食。去年粮食价格上涨的时候，他卖了一部分粮食，想着粮价还会上涨，他留了一部分准备以后卖，但没想到的是，从去年10月以后，粮价开始下跌。再后来，过去经常来村里收粮食的商贩也不见来了。

在中国农村，有许多农民和杨玉民一样面临着“卖粮难”的难题。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月2日在国务院新闻办举办的新闻发布会上表示，农产品价格下行压力加大，是今年农村经济增长面临的一个巨大的困难。

2008年，中国粮食产量连续五年丰收，超过了1998年历史最高水平，达到了5285亿公斤。而1998年是当时中国粮食生产连续第四年丰收，1998年之后中国随之出现了“粮价低、卖粮难”的问题，曾令中国粮食综合生产能力出现连续数年滑坡，并在2003年出现14年来的最低值。而目前，在连续五年粮食大丰收后，中国又不同程度地出现了农民“卖粮难”的现象。

为保护农民种粮积极性，中国政府对粮食实行保护收购价政策，当市场价高于保护价时，农民可以在市场上销售粮食，当市场价低于保护价时，农民可以把粮食卖给国家粮食收购部门。

中国政府其实已经预想到了粮食丰收之后可能会出现卖粮难的问题，于是在2008年2月就发布文件，决定在2007年的基础上进一步提高小麦和稻谷等粮食的保护收购价水平，并决定在部分粮食主产区对稻谷、玉米、大豆实行中央储备和国家临时存储收购。

2008年10月20日，国家粮食局会同有关部门下达了第一批中央储备和国家临时存储粮食收购计划1650万吨。12月1日又下达了第二批国家临时存储粮食收购计划1400万吨。国家粮食局要求地方粮食部门积极采取措施，增加收购网点，方便农民售粮。

但是这似乎并没有解决农民卖粮难题。“现在我们这儿的粮库已经盛不下了，不收购了。”杨说。而且由于国家粮食保护收购价低于农民对粮食销售价格的预期，许多农民也不愿意将粮食卖给国家粮食部门。

国家粮食部门收不了，市场上的商贩也不收了，原因是粮食加工企业有许多停产了。

玉米是中国主要粮食植物之一。从2007年下半年开始，国际粮食价格飞涨，玉米既是一部分口粮的来源，也是饲料的原料，为了保证玉米的供给，国家停止了新的玉米深加工项目的审批，一些原有的玉米深加工项目也受到一定影响，导致对玉米的需求减少。另外，2008年下半年以来，畜牧业由于猪肉价格大幅下挫，以及乳业三聚氰胺风波的影响，对饲料的需求也下滑，这也导致对玉米的需求减少。

水稻、大豆等都出现了滞销。特别是大豆，价格已经接近了农民的成本价。

粮食不仅是简单的商品，它更关系着社会的稳定。如果粮食收购和粮农的利益得不到保障，势必会严重影响农民的种粮积极性。而目前由于国际金融危机对实体经济的影响还将持续，推动农产品价格下行的因素仍未改变，今年农产品价格仍呈低迷徘徊趋势，将不利于保持粮食等重要农产品的稳定发展。如何解决“卖粮难”问题，已经成为中国政府部门的一个工作重点。

1月24日国家发改委宣布，今年继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，每50公斤稻谷最低收购价均比2008年提高13元。这是2004年中国实行粮食收购保护价政策以来提价幅度最大的一次。也是中国政府解决农民因粮价贱导致卖粮难的一个积极信号。

陈锡文说，关于如何保持中国农产品价格合理水平的问题，中国政府高度重视，已经反复研究，陆续地提出了一些有针对性的政策和措施。

陈锡文介绍，中国政府将进一步加大对农业的各项直接补贴，以减少粮食种植成本。“我们现在对农民的直接补贴主要有四个方面：一是种粮补贴；二是良种补贴；三是购买农机具补贴；四是对农业生产资料价格综合补贴。去年的补贴水平是1029亿，今年预计会增加到1200亿元左右。”陈说。

中国政府还将不断提高对粮食最低收购价格的水平，陈锡文透露，目前政府的初步考虑是，今年各类粮食的最低收购价格每公斤提高0.22元左右。中国政府支出将因此而多增加1100亿元。“政府能起到的作用就是避免农产品价格大起大落，过度地波动。现在实行最低收购价格是避免市场价格过度下滑。”陈说。

此外中国还将增加政府对粮食的储备，陈说，如果说是市场上供给的粮食多了，相对于需求来说供大于求价格就会下跌，政府会采取增加储备的办法，减少市场的流通量，使得供求达到平衡，价格就会处于合理的水平。除了政府增加储备之外，还鼓励商业、企业、加工企业增加商业性的储备。

陈锡文说，政府还会合理地调控进出口，“从目前的情况来看，由于我们连续五年丰收，国内的粮食供给是比较充裕的，所以如果国际上有需要，中国会按照合理的价格适当地增加一部分粮食的出口，以保证全球的粮食安全，也保证我们国内粮食的供求平衡。”

目前中国生产的粮食平均到每个人，大约是400公斤，而目前中国人均年消费粮食大约370公斤就够了，中国粮食生产稳定外还略有剩余。

这些措施对解决今后农民卖粮难是个利好，但是对目前农民面临的卖粮难有多大帮助还不清楚。杨玉民说，实在没办法的话他会弃荒一部分田地。但他还拿不定注意，因为最近许多地方出现了干旱，影响到了农业耕作。“或许今年粮食可能会减产，粮价又会上涨，又有许多人来收粮食呢。”杨说。