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据财政部消息,2007年财政支出除优先支持新农村建设外,还将重点支持科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设和环境保护。 长期以来,中国的财政支出结构是以政府主导型投资的经济建设支出和行政管理支出为主,而以提供公共服务产品为主的公共财政体制建设滞后,导致了一个令人尴尬的局面,经济虽然快速发展了,但由于公共服务产品跟不上,使得公众深受教育、医疗等问题的困扰。2007年财政支出显然更注重于涉及民生的社会环境和公共服务产品方面。 金人庆指出,要更好地让广大人民群众享受改革发展成果和公共财政阳光。 金人庆介绍,2007年中国将扩大城镇职工基本医疗保险制度的覆盖面,做好破产和困难企业退休人员的参保工作,研究推动城镇居民基本医疗保险试点,加大支持城乡医疗救助力度。中央财政还将致力于完善企业职工基本养老保险制度,扩大做实基本养老保险个人账户试点。加快发展公益性文化事业和文化产业。加强就业再就业和社会保障工作。继续规范收入分配秩序。 财政部新闻发言人张通介绍,2007年财政支出在教育、卫生和社会保障方面将有所突破。 教育方面,除实行农村免费义务教育外,财政支出还要支持城市义务教育,把城市的贫困群体和进城务工的农民工子女的义务教育问题纳入财政支持范围。2007年还将研究建立高中、大学和职业教育的助学贷款、助学金制度,扩大其享受范围,使困难家庭的孩子通过国家的资助能够完成相应的学业。 2007年保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度,逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比重提高到4%。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜,推动公共教育协调发展。争取尽快建立比较完善的经济困难学生资助政策体系。 卫生方面,除把新型农村合作医疗扩大到80%以上外,在城市,主要是抓好社区医院建设,安排社区公共卫生专款,使城市居民在社区就可以得到最基本的公共卫生服务和保障,进一步解决基本医疗服务问题。财政支出将继续支持公共卫生体系建设。“财政部门将认真落实投入政策,着力支持解决看病难、看病贵的问题。” 2007年还要扩大传染病免费诊断、免费治疗的范围,将城市还没有享受基本医疗保险的群体纳入基本医疗保险范围,加大对食品、药品的安全检测的支持力度,进一步保障人民的身体健康。 就业和社会保障方面,明年除了提高离退休人员的离退休金和社会救助人员的救助标准外,还要进一步加强就业培训、就业服务,打造就业平台,使更多的“零就业”家庭实现有人就业。 财政支出对公共服务产品的支持得到了专家的赞赏,清华大学经济学院财政系主任林双林说,目前,最紧迫的任务是减少贫富差距,而完成这个任务最有效的方式就是提供公共设施。因为穷人更需要公共设施,提供这些设施实际上就是帮助穷人减少开支,也就间接提高了他们的收入水平。
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