增强自我“造血”能力
经过60年的建设发展，特别是改革开放以来，新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。实施西部大开发战略10年来，新疆地区生产总值年均增长10.3%，经济发展上了一个大台阶。社会事业蓬勃发展，人民生活逐步改善。新疆生产建设兵团各项事业不断发展，戍边维稳能力得到增强。2009年，尽管受到国际金融危机的严重冲击和乌鲁木齐“7·5”事件的影响，新疆地区生产总值仍实现了8%以上的增长。
尽管近年来新疆发展很快，但“目前新疆发展在资金、技术、人才、管理等方面仍存在较大制约，仅靠自身力量短期内还难以解决。当前要通过对口援疆，充分利用内地优势，帮助新疆破解难题、释放潜力，加快资源优势转化为经济优势，增强自我发展能力”，把“输血”与“造血”结合起来，这已成为多方共识。
从新疆的发展潜力来看，受访专家分析道，未来新疆宏观经济向好，发展潜力逐步提升。首要利好因素是，中央为促进新疆“保增长、保民生、保稳定”而提供的倾斜性政策和大笔扶持资金。中央新疆工作座谈会预计在5、6月间召开，尽管新疆区域振兴规划的细节尚未明确，但其稳定人心、提振信心的作用已经显现。据新疆自治区政府一名高层透露，“中央将会在税收政策、产业政策、改善民生等方面加大倾斜和扶持力度，拟定中的政策支持力度之大、含金量之高前所未有。”乐观的市场预期，带动了新疆30多家上市公司股价的上升势头和市场回暖。
其二，新疆能源产业基础逐渐扎实，经济加速发展的条件日趋成熟。
以油气资源为例，作为全国油气资源的重要产区，2009年由新疆生产或传输的油气总量达到5445万吨，占全国能源供应总量的1/4左右。据中国石油塔里木油田分公司介绍，2009年，塔里木油田发现油气三级储量达4.97亿吨，创下历史新高，连续4年新增油气三级储量超过4亿吨，迎来储量增长高峰期。其中，哈拉哈塘地区新发现的亿吨级石油储量区块是近10年来最大的整装规模性发现，库车天然气区块和克拉苏大气田勘探获得重大发现，为西气东输奠定了更加雄厚的资源基础。目前，塔里木油田天然气产量已占全国总产量的1/4左右，成为我国天然气供应的有力支撑点
新疆矿产资源也迎来“大开发”时代。去年“7·5”事件后，30多家大企业大集团的40多个重大投资项目相继奠基开工，投资总额超过1000亿元。截至2009年底，进驻新疆开发矿产资源的大企业大集团已近200家，投资额达数千亿元。随着众多大企业大集团的进驻投资，目前新疆准东、伊犁等4大煤田、13个重点矿区和11个一般矿区的总体规划和开发建设工作已全面展开。今年，新疆将全面启动吐(鲁番)哈(密)煤炭基地开发建设，加快推进大型现代化矿井建设步伐，预计全区全年生产原煤1亿吨，比上年增长17.6%；煤炭采选业的固定资产投资预期完成143亿元，比上年增长30%。
今年年底，新疆电网将和西北电网联接，当地富集的煤炭资源得以直接面对中东部广阔的市场，“黑色资源”可以转化成电力通过750千伏的大功率输变电线路源源不断地输送到陕西以及东部能源匮乏地区。这一“瓶颈”的打破将为国内煤炭资本进驻新疆扫清最后的障碍。随着在建和待建的一批煤电、煤化工项目的投产，新疆宏观经济发展和地方财政将获得有力的支撑。
投资者信心和良好市场预期构成了新疆宏观经济向好发展的第三个因素。“触觉”敏锐、实力雄厚的浙商一向被认为是国内资金流的“先锋”。据新疆自治区招商局调查，2009年，浙江商人在新疆的总投资达79亿元，比上年增长了20%。
同时，由于历史、自然等多方面原因，新疆发展和稳定仍然面临许多特殊困难和严峻挑战。新疆自治区党校副校长、教授高建龙举例分析道，比如，“家底”薄弱，近年来新疆与发达地区的经济差距呈逐渐扩大之势，南部五地州仍有许多贫困人口；经济结构性矛盾突出，油气产业在工业中占60%的份额，经济发展过度依赖重工业；区域经济不平衡，南北疆发展差距过大；经济发展动力不足；基础设施仍不能满足发展的需要；生态环境依然脆弱；新疆独特的区位和地缘优势尚未得到充分发挥等。
为提升新疆的“造血”能力，受访权威专家指出，新疆优势能源资源开发利用潜力很大，要从全局考虑，支持新疆合理提高资源加工利用的比例，面向市场开发一些下游产品。新疆发展特色农牧业大有可为，要帮助当地发展高效节水农业、设施农业、特色林果业和畜牧业，加快推进农牧业产业化经营，大力发展农牧产品精加工、深加工，建设好农业示范园区。在有条件的地方，可以统筹规划建设工贸园区，发展壮大特色优势产业。同时，新疆与8个国家接壤，有17个国家一类口岸，邻近的中亚、南亚、西亚国家有13亿人口，市场潜力大、发展前景好。要支持新疆深入实施联结内地、面向中亚的对内对外开放战略，发挥东引西出、向西开放的地缘优势，加快承接内地产业转移，建设出口商品加工基地和商品中转集散地。
集中力量优先保障和改善民生
“把保障和改善民生放在优先位置，这是做好新疆工作的出发点和落脚点”，受访专家分析道，只有让各族群众共享改革发展成果，才是保持新疆长治久安的根本途径之一。只有解决好各族群众的民生问题，才能更好地凝聚民心、民力，形成新疆发展的强大动力；才能形成对周边国家的相对优势，打牢维护民族地区稳定和抵御民族分裂主义的根基。保障和改善民生，还有利于扩大城乡消费，拉动经济加快发展。
据悉，自今年起，新疆的基础设施、民生工程建设将进一步加大，并被赋予新的含义：不仅支撑经济增长，更要为维护新疆长治久安作出贡献。要完成这一使命，各地不能仅仅埋头苦干，更要让普通百姓实实在在感受到基础设施和民生工程建设带来的实惠。
在这一理念指导下，新疆一些地方制定发展战略时，正在有意识地强化基础设施的“基础”作用。比如，在基础设施建设中，与民生息息相关的“铁公机”(铁路、公路、机场)将继续领军基础设施投资：兰新铁路第二双线、喀什—和田铁路等铁路项目将加快建设；公路交通固定资产投资将达150亿元，用于建设1.1万公里公路(包括建设9个高速公路项目和若干国省道、农村公路等)；吐鲁番、博乐两个机场年内将分别投入使用，库车、石河子等机场的改扩建工程仍将继续……
同时，民生工程“重心”突出，维稳深意日渐显现。2009年新疆财政用于民生的支出高达946亿元，增长30.4%，占财政支出的七成之多。而在2000年，新疆用于民生方面的财政支出只有70亿元，占当年地方财政一般预算支出的三成多。新疆财政用于民生方面的支出持续大幅度增长，在新疆经济发展史上并不多见。
扩大就业是保障和改善民生的头等大事。自今年起，新疆高度重视少数民族大中专毕业生就业，继续开拓公益性岗位，援助就业困难群众和家庭实现就业，着力实施农村富余劳动力就业；同时，企业招录员工必须保证一定比例的新疆籍人员就业。
