6月4日，中国国家主席习近平访问了墨西哥，与墨西哥总统培尼亚举行会谈，并签订了联合声明。中墨两国元首在共同会见记者时分别阐述了重要观点。
习近平主席表示：“我同培尼亚总统举行了富有成果的会谈，达成重要共识，我们共同宣布将中墨关系提升为全面战略伙伴关系，充分体现了相互尊重、平等相待、真诚合作的精神。习近平强调，中墨长期友好符合两国和两国人民根本利益。中方一贯从战略高度看待和发展中墨关系，把墨西哥当作中国在拉美的好朋友、好伙伴。我们愿同墨方一道努力，不断深化两国全面战略伙伴关系，促进共同发展，为维护世界和平、发展、繁荣作出更大贡献。”
培尼亚总统表示：“习近平主席的访问推动墨中两国互信、合作和友谊达到更高水平。双方决定将两国关系提升为全面战略伙伴关系，并签署了联合声明，揭开了两国关系新篇章。墨方感谢中方为推动两国合作所做的努力，致力于同中方一道，加强各领域合作，为两国人民共创美好未来。”（6月4日中国网）
这里最引人注目的是习近平主席和培尼亚总统会谈后，双方一致赞同把中墨关系提升为“全面战略伙伴关系”。这既体现了两国相互尊重、平等相待、真诚合作的精神，同时也表达了双方将深化两国的政治互信，拓展双边的务实合作，推动中墨关系进入新的发展阶段。
在我们看来，中墨关系提升为“全面战略伙伴关系”具有特殊的意义。中国和墨西哥都是新兴市场国家，两国在经济和社会领域面临着相同或类似的挑战。两国政府都致力于促进经济快速发展，特别是重点关注经济的可持续和包容性增长，两国政府都努力在减少贫困，缩小贫富差距，努力改善人民生活。两国都共同面临着发展经济和改善民生的任务。
当今，两国在国际舞台上扮演着重要的角色，两国共同致力于多边主义，努力加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边机制中的对话和磋商，希望双方能协调立场，提出共同倡议，就重大全球性议题达成共识。两国作为发展较快的新兴市场国家，在全球经济发展中的影响力越来越大，两国关系提升为“全面战略伙伴关系”，将有利于推进更多领域的合作，谋求更多的共同利益。原来，从表面上看，墨西哥和中国都是发达国家如美国的工业制品主要供应国，似乎是竞争对手，很难携手合作的，其实，同是新兴市场国家，有很多相通之处，有共同应对挑战的责任和合作的必要性，有争取更多国际治理权的要求等等。本来，加勒比海沿岸国和中南美洲国家处于美国占压倒性优势的经济的影响下，素有“美国后院”之称，遥远的其他国家要到这里来与相关国家建立紧密的合作关系是不太容易的，但是，中国与墨西哥做到了，两国元首会谈后提升了战略关系，这可以说是新兴市场国家携手合作的一个成功范例，标志着新兴市场国家外交战略的胜利。所以，我们说，中墨提升为“全面战略伙伴关系”对于新兴市场国家建立互利合作的战略关系具有重要的示范意义。
对中国来说，墨西哥是拉丁美洲最早与新中国建交的国家之一，多年来高层互访不断，双边的关系发展很快，墨西哥是中国的“老朋友”。墨西哥领导人历来非常重视与中国的交流合作。早在5月31日，墨西哥副外长德伊卡萨就强调，加强墨中两国关系一直是墨西哥政府的优先目标之一，当前墨中两国关系发展充满活力，这位副外长希望通过本次习近平主席的访问，进一步加强两国关系发展和各领域的合作，使两国经贸关系取得更加平衡的发展。而培尼亚在去年七月在刚竞选总统获胜时就表示：墨中两国是兄弟国家，中国是墨西哥的第二大贸易伙伴，培尼亚希望两国的贸易往来日益密切，同时进一步加强文化、学术、科研等领域的合作。培尼亚希望在墨西哥与中国建立更紧密的双边关系之后，墨西哥能有更多机会参与以中国为代表的世界重要市场，并从中获益。培尼亚在4月6日博鳌论坛期间还对华进行访问。当然，中国也非常珍惜和重视与墨西哥领导人的积极合作，重视推动与墨西哥的战略合作关系。2005年9月时任中国国家主席的胡锦涛就访问了墨西哥。所以，此次习近平主席访问墨西哥，既是对培尼亚总统4月访华的适时回访，也是中国新一届领导人对墨西哥的首次访问，颇有深意。其实，这也是培尼亚总统就职以来接待的第一起国事访问。习主席此次访问增进了双方的沟通和交流，深化两国的政治互信，拓展了双边的务实合作，并表现出努力以求同存异的态度来推动两国间存在的一些问题的解决，把两国战略关系提升到一个新的高度。所以，有人说，中墨两国战略关系的提升有望使两国关系成为新兴市场国家合作的典范。
我们从中墨两国签订的“联合声明”中发现，双方协商建立机构或组织，双方将开展一些务实的合作项目，一些很具体的携手合作的事能这么明确地签订下来，这体现了两国领导人会谈的积极成果，也表现了两国高层积极的合作意向和务实合作的风格。
首先，声明中强调，“全面战略伙伴关系”意味着更积极的对话和接触，因此，推动双方立法机构、各级政府以及全社会的参与至关重要。这说明，此后中墨将有议会、政府和社会等多级别、多方面的沟通和交流，双方加入对话的人员将更有广泛的代表性，合作的领域将更广阔。
其次，声明中表示，双方同意进一步巩固中墨政府间两国常设委员会(称“两国委员会”)的作用，推动、协调和跟踪全面战略伙伴关系发展。双方将派高级别代表团出席于2014年在墨西哥举行的两国委员会第六次会议。也就是说，中墨两国不仅有了“两国委员会”，而且还要让这个“两国委员会”更给力，更有积极作用，能有利于促进“全面战略伙伴关系”的发展。
再次，声明提出，由中国有关政府部门和墨西哥经济部牵头推动成立“企业家高级别工作组”，工作组由两国部级单位指定的知名企业家组成，以推动和深化两国经贸关系，并在贸易、投资及合作领域寻找新的商机；推动由中国商务部和墨西哥经济部“双边高层工作组”的建设，发挥其作为双边经济领域对话机制的积极作用，并规定该工作组应每年召开一次正式会议；推动在墨驻华使馆内下设一专门负责墨中经济事务的部门，此部门由墨农牧业、农村发展、渔业和食品部派员参与。不难看出，这是推动中墨经贸发展的非常务实的措施。
此外，声明表示，两国领导人对培尼亚总统2013年4月访华期间的石油合作项目表示满意，包括：墨西哥石油公司同意通过中国联合石化向中方出口石油；墨西哥石油公司与新兴际华集团、中国石油天然气集团公司等中国企业签署协议等。同时，声明还宣布，中国国家能源局与墨西哥能源部将于2013年下半年在华召开能源工作组第三次会议，双方拟将太阳能等可再生能源及清洁煤、二氧化碳捕获与封存等清洁技术作为合作重点，并通过磋商确定其他合作领域。
还有，声明还确定了墨西哥农牧业、农村发展、渔业和食品部长将对华进行工作访问；墨西哥旅游部长也将于2013年7月对华进行工作访问，并将以访问为契机，进一步推动双边旅游合作，制定合作框架，促进双向游客往来规模不断扩大。
显然，我们从声明中举出来的这些务实合作措施，可以看出中墨两国“全面战略伙伴关系”的积极的现实意义，合作措施的推行，将为中墨两国带来实实在在的好处。而且，从这些务实的合作措施中，我们相信，其他新型市场国家也能找到一些借鉴，哪怕是在最大的发达国家“后院”，新兴经济体、新兴市场国家也可以寻找远方的、真诚互利的战略合作伙伴。所以，中墨战略关系的升级，对于新型市场国家之间建立战略合作关系有一定的示范意义。
