二、以人为本是创造伟大奇迹的核心理念
以人为本、执政为民是我们党的执政理念。在艰苦卓绝的抗震救灾和繁重艰辛的灾后重建中，我们坚持救灾就是救民、重建就是为民，把生命至上、民生优先贯彻始终，在人类抗灾救灾史上，将以人为本的理念升华到一个崭新的高度。
在抢险救援阶段，坚持救人第一。只要有一线希望，就尽百倍努力，从废墟中救出83988人。在安置群众阶段，坚持安民为要。用10天时间完成1500万人的应急安置，用3个月时间完成530万户、1200多万因灾房屋损毁无家可归群众的过渡性安置。在恢复重建阶段，坚持民生优先，灾区民生事业和综合保障能力显著提升。震后一年内，355万户震损住房修复加固全面完成；震后一年半，150万户农房重建全部完成；震后两年，25万户城镇居民住房基本完成。在重建中始终以科学规划引领科学重建，强调民生工程与产业发展结合，重建质量与重建速度结合，突出地域风格、民族特色和文化传承，尤其是农村重建首次引入规划理念，提高了村庄布局、村落规划和民居设计水平，展示出社会主义新农村的崭新风貌。通过解决扩大就业、安全温暖过冬、特困户帮扶等灾区群众的实际困难，为灾后重建顺利推进创造了安定有序的社会环境。通过调用土地和异地安置，解决因灾失地群众的实际困难。对特殊受灾人群实施特殊救助安置，妥善安置了因灾新增孤老、孤儿、孤残人员和受伤致残人员。开展再生育服务，灾区拟再生育家庭5422户，已出生婴儿2864名。以人为本，体现了人性的光辉，安定了人心，稳定了社会，为灾后重建营造了和谐奋进的氛围。
人民当家作主是社会主义民主政治的核心。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，实现了高效高速救灾、又好又快重建，充分昭示了社会主义国家一切权力属于人民的根本属性。地震发生后，全国人大常委会顺应民意，及时调整2008年中央预算，建立灾后恢复重建基金，以保证抗震救灾和灾后重建的资金需求。国务院先后出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》等4项法规和政策文件，为灾后恢复重建提供了法律法规和政策保障。
灾后重建中，我们始终把人民群众满意作为最高标准，重大决策充分听取人民群众的意见和建议。本着平等、公开、透明的原则，把知情权、选择权、管理权和监督权交给群众，在规划编制、住房重建、建材特供、质量监管、产业调整、社会稳定等重建的各主要环节，在政府的组织和帮助下，坚持群众“自主、自愿、自治”，引导群众自力更生、奋发有为，做到群众全程参与、全程监督，充分行使当家作主的权利，使人民群众真正成为重大决策的参与者、灾后重建的建设者、基层自治的主导者、重建成果的受益者。
三、改革开放是创造伟大奇迹的动力源泉
改革开放是建设中国特色社会主义的基本国策，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。30多年的改革开放，有力地解放和发展了生产力，有效地激发了生机与活力，我国综合国力显著增强，为抗击汶川特大地震灾害奠定了坚实的物质基础和强大力量。
公有制经济在抗击汶川特大地震灾害中发挥了主体和主导作用。地震发生后，国家迅速调动数十万救灾抢险人员，调配数百亿救灾资金，向灾区运送上百万吨食品、衣被、帐篷等生活品和燃油、煤炭、抢险工程设备等急需物资，为赢得救人时间、提高救灾效率发挥了极其重要的保障作用。在抢通保通公路铁路，抓紧恢复通信、电力设施和处置堰塞湖等各大主战场，国有大中型企业发挥了顶梁柱作用。我国土地属于国家所有和集体所有，这一制度在灾后重建调整土地规划中发挥出巨大优势，确保了灾后重建的各类项目实施和快速高效推进。民营经济在抗震救灾中积极进取，许多民营企业响应中央的号召，发扬中华民族扶弱济困的传统美德，为抗震救灾作出了重要贡献。
开放式救灾、开放式重建是抗击汶川特大地震的突出特色。地震发生后，在第一时间将信息公告天下，每天召开新闻发布会，及时公布最新灾情统计和救灾进展。我国政府以开放的姿态，先后接受俄罗斯、日本、韩国、新加坡4个国家和香港、台湾地区的搜救队到灾区抢险搜救，以及8个国家和港澳台9支医疗队的医疗救治援助。我们坚持开门开放搞重建，集中全国乃至世界的智慧，确保了规划、设计和建设的先进性、科学性。灾后重建中，坚持辩证思维、更新观念，变困难为机遇，大力实施充分开放合作战略，努力建设西部开放高地，积极承接东中部产业转移，在对外开放上实现了重大突破，电子信息、汽车制造、油气化工等产业在震后迅速崛起。对外开放激发了我省跨越式发展的内在活力，震后重建的四川已成为西部开放前沿和最具投资吸引力的地区。
救灾和重建始终立足于社会主义市场经济体制，着眼发展抓重建，抓好重建促发展，利用体制的优势和力量，破解了一个又一个难题。我们坚持政府调控与市场机制有机结合，建立政府引导、市场运作、社会参与的资金投入机制，吸引和带动社会资金投入灾后恢复重建，弥补了上万亿元的资金缺口。建立生产要素特供保障机制，优先保障农房建材，尽力保障恢复生产和生产重建物资企业所需要素供应，千方百计保证生产企业和群众生活的煤、电、油、气、运需要，市场运行稳而不乱。坚持把灾后恢复重建与城乡统筹改革相结合，用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建，把城乡住房重建与产业重建、旅游重建、文化重建结合起来，不仅纾缓了住房重建的资金瓶颈，构建了新型城乡形态，还解决了受灾群众的后续产业发展问题。坚持恢复重建与跨越提升相结合，努力克服特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，在重建过程中调整生产力布局，加快转变经济发展方式，有力推动了灾区恢复重建在“原地起立”的基础上实现“发展起跳”。
一个日新月异、蓄势上升、前景美好的四川正呈现在世人面前，为“十二五”期间四川着力把基础做牢、把产业做强、把城市做大、把科教做优、把民生做实，加快建设西部经济发展高地和全面建设小康社会打下了坚实基础。
