以“创新:势在必行”为主题的2013年夏季达沃斯论坛9月中旬在中国美丽的海滨城市大连市举行,来自90多个国家和地区的2100多名政界、工商界、学术界代表共聚一堂,探讨经济、行业技术等的创新和发展。
自2008年以来,国际金融危机以及欧债危机使得世界经济一直持续低迷,今年虽有所复苏,但反弹乏力。如何让经济持续好转,是各国政府以及社会各界的愿望和工作重心。历史经验表明,危机往往需要创新来解困。上世纪二三十年代的那场波及全球的经济危机,正是各主要经济体在各种改革创新的制度激励下得以走出困境的。这正是本届论坛将“创新”作为主题的意义所在。
创新和改革是紧密相关密不可分的:技术、商业模式的创新,以及体制机制方面的创新,其实就是一种改革。
在国际金融危机爆发以来,中国政府出台了4万亿元人民币的经济刺激计划,在如此大规模的投资驱动下,中国经济极快地复苏了,成为金融危机爆发以来第一个经济复苏的国家。然而,这种靠投资驱动刺激经济增长的方式是不可持续的。2012年第四季度以后,中国经济又出现了下滑的走势,许多国际经济研究机构甚至预言,中国经济会硬着陆。
今年3月新一届中央政府成立后,采取了以改革创新的方式来稳定经济增长速度,正如国务院总理李克强在这次论坛开幕式上所讲的那样:“经济下行时,用短期刺激政策把经济增速推高,不失为一种办法。但是权衡利弊,我们认为,这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略,保持宏观政策的稳定。”中国没有再度出台大规模刺激计划,而是打出了一连串改革创新的“组合拳”,通过加大经济转型力度,打造经济的升级版。新一届中央政府做的第一件大事,就是以转变政府职能为核心,大力推进行政管理体制改革。此外,还扩大了“营改增”试点范围,并积极推动利率市场化进程,推进铁路等基础设施投融资体制改革,以及资源性产品价格、政府购买公共服务等领域的改革。最近,还出台政策设立了上海自贸区,以试水更深层的经济改革和创新。
今年8月的各项经济数据表明,中国政府这一连串改革创新组合拳收到了成效,中国经济再次出现企稳回升的态势,而且有可能进入持续稳定的增长期,中国经济正从经济高速增长的“第一季”,走向到经济转型升级的“第二季”。中国将会继续成为全球经济增长的关键推动力。
中国经济复苏的经验给世界其他经济体一个启示,那就是:改革创新依然是经济复苏重回繁荣的动力。
改革创新必须破除不适应经济发展和社会进步的各种条条框框,促进公平竞争。对于那些在经济困境面前依然保持僵化的贸易保护主义信条,或者以意识形态为由拒绝开放式发展的国家管理者来说,不妨对这些不合时宜的制度和观念进行一次改革创新,以开放的心态对待经济生活中的一切。
给改革创新一次机会,就等于给自己一次复苏经济的机会。