中国国务院5月15日发布文件,取消和下放了133项审批权,期望用简政放权来稳定经济增长。这一做法对中国经济乃至世界经济而言,无疑是一个积极的行动,特别是它将使中国经济因此而走上更为自由的发展道路。
中国经济虽然撑过了国际金融危机的冲击,并率先复苏,但近来呈现出的复苏乏力态势,让人们感到前景堪忧。很多迹象表明,中国急需新一轮改革,以便舒缓经济复苏疲乏的压力。
新一轮改革就是要深化“依靠市场”的机制。对于中国政府而言,依靠市场机制,当前最重要的是要处理好政府与市场、政府与社会的关系。政府把该放的权力放掉,把该管的事务管好,最大程度地推进经济活动的自由化,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力。
中国的市场经济体制初步建立,还不甚成熟,加上政府管了许多不该管,也管不好的事,导致行政效率低下,经济结构失衡,环境污染严重,同时也给权力寻租提供了空间。在国际金融危机持续发酵的大背景下,中国的粗放经济发展方式已不能为继。当前的现实提醒人们,中国经济转型已十分急迫。转型成功,则会赢得一个更为广阔的发展机遇。确保经济转型成功,关键即在于“简政放权”,就是“依靠市场”机制。
此次中央政府取消或下放的行政审批事项,相当一部分都关乎生产经营活动、重点领域投资和垄断行业,对增强市场的竞争性,推动企业提高创新能力和市场开拓能力,将产生十分重要和积极的作用,其中仅降低诸多行业投资和经营门槛一项,即将极大地激发民间投资的热情和能量。
在取消和下放的审批权中,有许多项均涉及外商投资和中国企业对外投资,这将为外商投资中国市场提供更多便利,提高本土竞争环境的公平性,也将有助于接受中国投资的国家或地区共享中国经济发展带来的好处。
可以说,简政放权是打造中国经济升级版的一贴良药。
当然,简政放权是建立在中国特色社会主义市场经济制度之上的,是最大限度减少政府行政干预微观经济活动的行为,并非是放任市场不予监管。政府在放权的同时,还要创新和改善管理,将工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。放了该放的权,管住该管的事,这样中国经济的发展才会更健康、更自由,并将与世界经济更加紧密地融合在一起。