于10月18日结束的中国共产党第十七届五中全会完成了一个重要的议程,即作为执政党审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。这份《建议》稿将被提交至明年3月召开的全国两会上审议通过后付诸实施。站在两个五年规划的时间的交替点上,这份《建议》指明了中国未来五年的发展重点和方向,为中国未来五年甚至更长时间的发展描绘了一幅宏伟蓝图。
加快转变经济发展方式,着力保障和改善民生,合理调整收入分配关系,强调消费在发展国民经济中的首要战略地位,是本次全会传递出的几大亮点。通过这些信息可以看出,中国未来的发展,是更加强调保障民生的一种发展,是强调经济社会更加协调和可持续的一种发展。
全会为中国2011年到2015年的发展提出了目标:经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使中国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固。
值得关注的是,与上一个五年规划有着很大的区别,十二五规划淡化了GDP的具体指标,这表明中国将在下一个五年经济发展中要兼顾增长和稳定两个方面,注意力将更多地放在经济增长质量而不是经济增长速度上。
加快转变经济发展方式是中国改革的再一次深化,将成为中国改革开放的第二个里程碑。全会公报中明确表示把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,提高发展的全面性、协调性、可持续性,实现经济社会又好又快发展。
与以往提出的“投资、消费和出口”顺序不同,本次全会更加强调了消费的重要性,提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。
加强社会建设、建立健全基本公共服务体系,促进就业和构建和谐劳动关系,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加快医疗卫生事业改革发展,是未来五年发展建设的一大重点。
按照“十二五”规划,在接下来的五年中,中国经济将在新起点上揭开新的一页,这不但为中国自身同时也为世界各国的企业带来新的广阔发展空间。随着中国社会和经济的不断发展,国民收入不断提高,由内需带动的消费也将使得全球其它国家的企业受益。中国加快转变经济发展方式不仅是自身发展的需要,也将有助于解决全球失衡问题。中国的经济规模的扩大,对外开放的程度进一步加强,对世界的贡献也将越来越大。