中国国家主席习近平7月13日至23日应邀对巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴等拉美四国进行国事访问，并将出席第六届金砖国家元首峰会和中国－拉美国家共同体领导人首次会晤。这是习近平以中国国家主席的身份第二次访问拉美地区，也是第二次参加金砖国家元首峰会，引起国际舆论高度关注。习主席“拉美之行”必将对中拉合作提供新的动力，开启中拉合作的新时代。
习主席“拉美之行”是新形势下中国对中拉关系的一次“定调之旅”。当前，国际形势正在发生前所未有的深刻的变化，受国际金融危机重创，美欧等发达经济体整体实力有所削弱，正处于政策调整、力量恢复之中；拉美等发展中国家也遭受国际金融危机冲击，经济增长速度明显放缓。中国虽受国际金融危机的影响，但仍能保持高速增长，不仅成为世界上最大的贸易国，还是世界第二大经济体，尤其中国与同为发展中国家的拉美地区经济密切度不断上升，中国已成为拉美国家日益倚重的出口市场和重要投资来源地。由此，引发不少拉美国家媒体和民众的质疑和担忧：中国还是发展中国家吗？还会像从前一样维护发展中国家的利益吗？中国新一代领导集体对拉美政策的核心究竟是什么？中国和拉美在新的形势下应如何相处？显然，为消除拉美人的猜疑和担忧，习主席将利用“中拉领导人首次会晤”等场合，从战略高度全面阐述中国对拉美地区政策的新目标、新原则、新定位，这势必对推动中拉关系在新形势下的全面合作具有重大的指导意义。
习主席此访四国，不仅具有鲜明的地区代表性，而且与中国关系非同寻常。无论从国土面积、人口规模，还是经济实力和地区影响力，上述四国均是拉美大、中、小三类国家的典型代表。巴西是拉美最大经济体（850万平方公里，2亿多人口），阿根廷是仅次于墨西哥的拉美第三大经济体（270万平方公里，4000万人口），两国均为“20国集团”成员国；委内瑞拉属于拉美中等国家，但却蕴藏着全球最丰富的石油资源，是拉美最大的石油生产国和输出国；古巴属于拉美小国，却是加勒比地区最大岛国，还是拉美左翼运动的旗杆。从双边关系看，巴西不仅是拉美最早与中国建立战略伙伴关系的国家（1993年），还是拉美第一个与中国建立全面战略合作伙伴的国家（2012年），双方在联合国、WTO、G20、BRICS等国际组织和多边机制中合作密切，两国企业在石油勘探、基础设施、农业、矿业、高科技等领域建立了一批重要合作项目。阿根廷与中国自1972年建交以来，双边关系发展顺利。2004年中阿建立战略伙伴关系，阿根廷成为中国在南美洲第二大战略合作伙伴，双边关系进入全面发展阶段。阿根廷已是中国进口大豆、豆油等农产品的重要来源，双方正在推动大型水电站建设、铁路改造和地铁建设等合作。委内瑞拉是中国重要石油供应国，建交40年来，中委关系逐渐走向成熟，尤其2001年中委建立战略伙伴以来，双方在国际政治、经济合作、文化交流和科学技术等方面密切互动，相互支持和共同发展。古巴是拉美地区最早与我建立外交关系的国家（1960年），也是我在加勒比地区最重要的合作伙伴，双方在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上相互支持，在农业、生物技术、基础设施建设等方面保持着良好合作。习主席对上述四国的访问，不仅有助于增强中国与四国的双边关系，也有助于推动中拉关系更加全面、深入发展。
深化中拉经济合作，不仅是习主席此访的重要内涵，也是中拉双方共同的愿望。当前，中拉关系无论在速度、广度，还是在深度上都是处于历史最佳时期，尤其中拉经贸关系更是突飞猛进。2013年，中拉双边贸易达到2615亿美元，再次创历史新高。中国不仅成为巴西、智利、乌拉圭第一大贸易伙伴，而且成为阿根廷、委内瑞拉、秘鲁、哥伦比亚、古巴、哥斯达黎加等国第二大贸易伙伴，还是拉美地区继美国和欧盟之后第三大贸易伙伴，而拉美不仅成为全球对华出口增速最快的地区，也是中国最重要的海外投资目的地之一。截止2013年，中国在拉美非金融类投资存量超过800亿美元。显然，中国与拉美国家利用各自优势，进行密切的经贸合作，取得令人惊喜的成绩，引起世人瞩目和好评。越来越多的中国人开始意识到中国经济发展和普通老百姓的生活离不开拉丁美洲，而拉美社会各界也日益公认中国是拉动拉美经济增长的“重要引擎”。联合国拉美经委会执行秘书长巴尔塞纳表示，中国已跃升为拉美举足轻重的主要合作伙伴，中国经济增长对拉美的带动力很强，拉美各国深化对华合作的热情高涨。预计访问期间，习主席将分别与四国政府、议会、政党领导人会谈会见，广泛接触四国经贸、学术等社会各界友好人士，将与拉美四国签署上百项经济与贸易合作协议，涉及经贸、金融、能源、资源、教育、旅游等多个领域，因此，不仅将极大地增进中拉各界相互之间的了解与认知，而且将有力促进中国与拉美国家各个领域的务实合作，为中拉关系发展增添新的推动力。
习主席此访将推动中国与拉美地区整体合作实现突破性发展。近年中拉关系持续快速发展，但基本上是以双边关系为主。随着双边关系不断丰富与深化，搭建一个整体合作的平台，成为双方的共同愿望。2011年12月，“拉美和加勒比国家共同体”成立，为推进中国与拉美地区整体合作提供了必要条件。2013年中方倡议举行中拉领导人会晤，拉美国家对此积极响应。习主席在访问巴西期间将与拉美国家领导人举行集体会晤，中拉领导人将围绕“平等互利、合作共赢、共同发展”的主题，就治国理政、中拉关系以及共同关心的重大国际和地区问题交流看法。习主席此次与拉美国家领导人首次集体会晤意味着“中拉论坛”初见雏形，是中拉关系史上具有里程碑意义的盛事，对推动中拉关系全面深入发展具有重大而深远意义，将为中拉关系发展奠定新基础、提供新动力。
习主席此访构成中国新一届领导集体推行的全球外交的组成部分，是中国新全球外交战略的一次重要展示。习近平去年3月担任国家主席以后，立即出访俄罗斯和非洲3国，6月首次访问拉美国家，9月访问中亚；今年3月访问欧洲四国，7月初访问韩国，7月中旬再次访问拉美。李克强总理2013年5月出访亚欧4国、10月出访南亚3国，今年5月出访非洲四国、6月访问欧洲2国。中国新一届最高领导人在不到一年半的时间里，出访如此多的国家，足迹遍及欧洲、北美洲、亚洲、非洲和拉丁美洲，充分体现中国新一代领导集体积极作为的外交思路，奉行一个多元的、平衡的全球外交战略。习主席赴巴西参加第六届金砖国家峰会，将有力推动中国与新兴大国之间经贸合作和战略协作，充分体现中国外交格局的全球性、整体性、平衡性，对推动中国加速融入世界、实现中华民族伟大复兴具有重大意义。因此，此访将有力推动金砖国家深化和拓展合作，提升中拉整体合作，促进中国同四国双边关系，在中国全方位外交布局中具有重要意义。相信在经济全球化和政治多极化不断推进的大背景下，中国与拉美国家利用各自比较优势，加强合作与对话，共同应对严峻复杂的国际环境，中拉关系将会迎来一个生机盎然的春天。
