中国网4月22日讯 第20次中国-东盟高官磋商4月21日至22日在泰国帕塔亚召开。此次磋商本着低调、务实的态度举行，肩负着按照“2+7”蓝图落实双方合作议程，迈出打造中国、东盟关系“钻石十年”实质步伐的重要任务。
新一届中国政府将周边外交确定为对外战略的“首要重点”，把对东盟关系提升为周边外交的“优先方向”，并提出了“亲、诚、惠、容”四字方针和“命运共同体”目标。中国政府的根本意图是让改革发展成果更多惠及周边，让周边国家更多融入中国的和平发展战略，为中国跻身世界一流大国的抱负奠定坚实战略基础。
新一届中国政府在推进周边互联互通方面下了决心、下了功夫。筹组亚洲基础设施投资银行的工作取得重大实质进展，初始资金已招募到500亿美元。东盟国家是最早与中国规划、实施互联互通的方向，昆曼公路、中老铁路、湄公河水运等交通基础设施和水利、电力等民生基础设施的合作均有基础，面临开展高铁等更高层次合作的广阔机遇，但有关新计划也受到缅甸、泰国等国政局变化的影响，需要重整旗鼓再出发。
构筑亚洲“命运共同体”，中国-东盟自由贸易区“升级版”是旗舰、示范工程。进一步降低货物贸易关税水平和服务贸易市场准入门槛，扩大自贸协定覆盖面，逐步实现投资的准入前国民待遇和负面清单管理，谈判难度超过自贸区初始阶段，但却对中国、东盟双方的产业升级和调整及相互之间的错位型对接极具关键意义，政治指导和决断必不可少。
打造中国-东盟自贸区“升级版”，需要预留外部接口。李克强总理在博鳌亚洲论坛2014年会开幕大会上演讲提出了2015年达成“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）协议的目标，并建议启动“亚太自贸区”（FTAAP）可行性研究。他还指出，RCEP可以同美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）并行不悖、相互促进。推动既有成熟自贸区的整合既是经济议程，也是政治、战略议程。在倡议和探索包容性的地区合作方面，中国和东盟是先行者、引领者，应当继续做好“责任共同体”，共同推动今秋东亚10+1、10+3会议和东亚峰会取得新成果。
本次中国-东盟高官磋商期间，将举行第7次落实《南海各方行为宣言》高官会，就推进南海务实合作及“南海行为准则”磋商进行沟通。鉴于当前南海复杂形势，由个别国家挑起的交锋难以避免，但中国做工作的重点将是争取东盟当中的大多数。
中国通过对话谈判和平解决争端的原则没有变，“主权在我，搁置争议，共同开发”的方针没有变，把南海变成“中国湖”从来不是中国的战略意图。中国将保持战略定力，坚持以合作引导共识、用合作淡化分歧，为最终解决争端创造条件，维护南海地区的和平稳定。
中国处理南海问题的清晰度正逐步提高，这包括战略政策的清晰化、合作方向的清晰化、法理依据的清晰化、维权意志的清晰化、和平解决路径的清晰化。四个“清晰化”缺一不可，将会在本次高官磋商中得到体现，交相作用产生导向和平合作的积极作用。
个别东盟国家企图依仗域外势力的支持挑战中国主权权益、劫持中国-东盟合作议程，必将在中国面前碰壁，也不可能得到东盟国家的集体支持，中国处理对东盟关系的总体思路不会被其牵着走。从周边战略和外交全局出发，中国将把南海问题放在与东盟关系的适当位置。
