从今年秋季学期开始,西藏将全面实现15年免费教育,即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年。凡是在西藏自治区公办学校就读的学生均能享受这一政策,在民办或其他部门办学校就读的学生也可享受等额财政补贴。(9月5日《人民日报》)
15年免费教育,并不是一个陌生词。今年年初,另外一个少数民族自治区内蒙古自治区宣布:2012年全面实现高中阶段免费教育,提前一年实现预定目标。到2013年,这一政策将覆盖到全区所有高中阶段学生,全面实现高中阶段免费教育。而西藏自治区,在不声不响之中,也做到了15年免费教育。
除此之外,还有许多地方已经实现了免费教育,比如陕西宁陕县、吴起县、高陵县。此外,还有一个地方已经彻底做到了免费教育,那就是实施25年免费教育政策的东莞石排镇。但是,能够在一个省域之内宣布实施免费高中教育政策的只有西藏和内蒙古这两处。对于经济更发达,地方财政更充足的省份而言,这自然起到了镜鉴和对比的作用。
西藏能够做到免费高中教育,自然有它的优势。一者,人数总量少会减少财政方面的压力,西藏比内蒙古地更广人更稀,因此,实现15年免费教育也就并没有多少资金障碍；二者,高考政策中对于少数民族的优惠政策,以及一些民族大学的存在,使得自治区地区的应试教育未走向极端化,也更有利于推动教育的免费,至少很少会出现家长主动缴择校费的情况。
但是,一个地区的教育能不能实现15年免费,财力以及其他一些客观原因并不是最主要的。事实上,一个地区能不能实现免费教育,要看有没有解决民生问题、将公共财政多拨一点给教育的决心。我们还看到,西藏地区早在2011年始,就实施了对农牧区学前教育实行免费政策。对于这个全国范围内“独一份”的学前免费教育政策,我们更能感到当地解决教育难题的决心。
2011年的各省份GDP大排名中,我们看到,西藏地区的排名非常靠后,是31个省份中的最后一位；人均排名之中,西藏的排名虽然有所前进,但仍然位于第28位,即倒数第四的位置。西藏,是最穷的地区之一。西藏地区实现免费的15年教育,其镜鉴意义是巨大的,甚至超过了神木县、石排镇、宁陕县等地区,西藏作为最穷的地区之一,都解决了免费教育问题,其他富一些的地区情何以堪?还是那句话,能不能办免费教育,首先是一个态度问题,而非能力问题。
当下,教育花费、住房花费和医疗费用,并称社会的“新三座大山”。而我国GDP总量与政府财政收入都已经跃居到了世界第二的位置,那么,将公共财政用于改善民生回馈百姓,是成了必要的选择。财政富了,不能让百姓继续“勒紧裤腰带过日子”。另外,今年两会上,教育部门又提到了要实现教育经费占到GDP的4%,那么,各省份都做好准备了吗?
实现高中阶段的免费教育,或是15年免费教育,不能像散兵游勇一样各自为战。对此,相关部门应该在全国范围内有所部署。或者,也可以将实现免费教育作为对地方政府的考核目标,让其把造城开湖得来的钱,都回馈到民生问题尤其是教育领域中。让更多的家庭享受到公共财政带来的福利。
