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改革开放:从物质进步到利益分享
吕 翎 • 2008-01-02 • 邓聿文
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1992年1月17日,88岁高龄、但精神矍铄,身体健康的邓小平坐在南行列车上,纵观世界形势,思考中国未来,运筹着大针方略……,开始了他的南方之行.邓小平同志在深圳仙湖植物园参观。 新华社

30年前的1978年12月,具有伟大历史意义的中共十一届三中全会在北京召开。这次全会做出了改革开放的战略决策,改变了中国历史的发展航向。以三中全会为标志,中国发展进入了改革开放时期。

 

主要成就

物质财富和人民生活 30年改革开放的一个突出成就就是使得中国的经济实力和综合国力不断增强,人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高。目前,中国的国民生产总值位居世界第四,2008年有望超越德国进入前三甲,外贸总额位居全球第三,早已从一个物品严重短缺的国家,进入到了总体物品过剩的国家。与此同时,民生得到显著改善,人民生活总体进入了小康水平。2006年,中国人均GDP就已达到2000美元,农村绝对贫困人口数量则从1978年2.5亿下降到目前的2148万,绝对贫困发生率由30%下降到2.3%。在人类的反贫困事业中,这是一个了不起的成就。

精神生活和思想观念 30年改革开放的一个最大变化就是打破了过去那种单调、统一的带有个人崇拜和违背人性的生活方式和思维模式,精神和文化生活日趋多样化,思想观念日益多元化。竞争、效率、民主、法治等等意识是30年前所不可想象的,特别是,人们可以自由地思想,自由地选择,自主地决定自己的命运,自由、自主、独立,这是改革开放所带给人们的精神领域的一个最大变化。精神生活和思想观念的变革调动了亿万群众的积极性和创造性,使我国的社会主义建设和改革开放出现了前所未有的突飞猛进的局面。

体制建设和人类文明进程 30年改革开放初步建立了一个适应经济社会发展的市场体制,市场而不是政府,在资源配置和社会发展中开始起决定性作用。30年改革开放也使中国融入了世界主流文明。市场经济和民主体制是人类迄今为止创造的最为成功的制度文明。中国的改革开放就是要学习这种制度文明,自主、自发地接受人类社会发展的普遍规则,并以此克服自身传统的特殊规则的缺陷,使其更好地推进国民福利的增加和国家的富强。在历史上,虽然中国曾经先后出现过不少开放和强盛的朝代,但与外部世界真正融合和共同进步的时代却从未随之而来。特别是在西方资本主义开始萌芽并走向工业化之后,在长达200多年的时间里,中国一直闭关锁国,墨守田园,最终陷入了持续动荡和积贫积弱的落后状态。1978年改革开放是中国历史上第一次真正的对外开放:不仅引进西方的技术,还要学习西方发展市场经济和民主政治的经验,学习西方的文明,进行制度变革。在经济上,我们已经成功地抓住了第三次全球化浪潮的难得机遇,有效地参与国际分工来发展壮大自己。加入WTO,我们已义无返顾地回归到世界主流文明中,并以一个主权国家的承诺和信用锁定了中国改革发展的道路。

 

30年的经验

总结30年改革开放的经验,有几条需要特别指出:一是根据实践变化不断创新改革理论,以科学的理论指导改革实践。二是紧扣经济建设这个中心,把改革开放与经济发展密切结合起来。无论发生怎样的风云变化,以经济建设为中心在30年间始终不曾放弃。三是在改革开放中坚持走社会主义道路,既依靠党的坚强领导,又尊重基层和人民群众特别是地方的改革首创精神,从而使中国在改革开放导致利益多元化的情况下,能够有效地保持国家的统一和社会的整合。四是坚持渐进式市场化和对外开放,让中国坚定地融入世界主流文明体系中。

在这些经验的背后,归结起来说,正如胡锦涛总书记代表中央所作的十七大报告强调的,改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。要认识这条道路、这个体系,首先要对中国所处的发展阶段和物质经济条件即中国国情有一个清醒的把握。中国的国情和我们面临的最大实际是,中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。可以说,能认识到中国处于初级阶段这个事实,标志着我们的发展终于走上了实事求是和尊重客观规律的道路。

但是,对30年改革开放不只要看到成绩和经验,还要看它有哪些失误,哪些教训需要吸取,这样才不会使我们重犯过去的错误。

首先是环境遭到巨大破坏,资源被过度消耗,经济增长的代价过大。如果说,中国在30年的时间里完成了西方国家以往需要100年才能实现的经济飞跃,中国也在这30年时间里遭受了西方国家100年才发生的巨大环境破坏。如不改变这种竭泽而渔的发展方式,中国的永续发展将会失去环境、资源和国民健康的支撑基础。

其次,贫富差距进一步拉大。日本、韩国等的经济起飞只用了20多年的时间,就使本国国民的收入进入到了发达国家行列。中国的改革开放从时间上算也已经超过30年了,但从国民收入来说,虽然有较大提高,可我们仍处于比较落后的行列。

这里固然有人口多的事实,但根本的原因还在于国民收入分配制度没有向劳动者倾销。在国民收入分配中,国民创造的财富通过利润和税收的形式转移到了资本和国家手中,包括通过出口补贴给了西方发达国家。而分配的失衡,进一步加剧了两极分化。

以衡量贫富差距的基尼系数来说,各种统计都显示,中国近年来的基尼系数达到了0.45甚至更高的水平,而0.45的水平是国际公认的贫富差距警戒线。由于中国的贫富差距更多是因垄断和特权造成的,从而使得大众的不公平感比同等基尼系数下的国家更高。贫富分化之所以加剧,劳动者分享不到经济发展成果,原因又在于他们各种合法的权益未能得到政府的有效保障。中国改革开放之初缺的是资本,而富裕的是劳动力,在全民致富的政策和舆论导向下,特别是在以GDP作为官员政绩考核标准的情况下,招商引资成了各级政府日常工作的主要内容,为资本家服务也就变成了政府的优先选择。劳工的权益被严重有意忽视,他们既没有集体谈判工资的权利,更谈不上在发达国家已经成为常规的各种社会权利,如福利、保障等等。

尽管30年的改革开放我们取得了巨大成绩,但中国仍然是一个低收入的发展中国家,因此,对未来改革和发展的基本认识、战略选择和政策依据,不能脱离中国仍然是发展中国家和处于初级阶段这一基本国情;对在改革和发展中所产生的各种现象和问题的判断,也必须基于对这一基本国情的清醒和客观的认识。这一点必须明确。这就要求下一阶段的改革开放,我们仍然必须坚持30年来的基本经验和基本政策,以经济建设为中心,以市场调节为基础,以鼓励发展为政策方向,通过改革、开放和发展解决发展中产生的矛盾和问题。

(邓聿文:中央党校学习时报社副编审,主要从事中国改革与社会转型研究)

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