在中国与非洲、俄罗斯经济交流与合作不断增强的背景下，中非、中俄政府间交往也日益密切，成为世界关注的焦点之一。全国人大常委会委员长张德江将于9月16日至25日访问非洲和俄罗斯。就此，傅莹主任委员接受了《北京周报》、《中国与非洲》及其他国内媒体的书面专访，阐述了中非、中俄关系目前面临的机遇和挑战、张德江委员长此行对促进双边关系的作用、并向外界解读“中国梦”这一概念。采访全文刊登如下：
中国领导人对非洲的访问比较多，这次张德江委员长出访准备向非洲传递什么信息？将有哪些重要的活动安排？
张德江委员长访问非洲，是继今年3月习近平主席访非之后，中国对非洲的一次重要外交行动，体现了中国新一届领导集体对中非关系的重视和增进相互了解与合作的积极态度。
中国与非洲国家有着深厚的传统友谊，随着中国改革开放不断取得成就和非洲大陆加快发展步伐，中非合作的空间也明显扩大。一是中非经济利益有更多的交汇，2009年中国成为非洲最大的贸易伙伴，相互的贸易和投资需求不断上升。二是交往方式更加多元化，除了官方交往和政府援助，民间等多渠道的交流也十分热络。在双边关系全面发展的基础上，在多边框架内也有很好的协调与合作。三是我们之间不存在重大分歧，都把对方的成功视为自身发展的机遇。而且中国的成功对非洲国家有相当的吸引力和激励作用。这些都为中非关系进一步发展提供了更多的条件，使中非合作进入“快车道”，在多个领域成绩斐然。当然，随着双方合作规模的扩大和行为主体的多元化，也出现一些新的问题和要求，需要共同面对。
正如习近平主席今年3月访问非洲时讲到的：“中非关系没有完成时，只有进行时”。如何与时俱进地发展中非关系是摆在我们面前的新任务。张德江委员长访问非洲时，会高度关注中非关系发展的新形势和新需求，一方面传递延展中非传统友谊和加强团结合作的信息，表达中国对非洲的永恒友好和持续关注，另一方面认真听取非洲国家领导人的想法和建议，展现中国新一届立法机构对非洲积极合作的姿态。
张德江委员长访问的第一站是乌干达，是两国建交51年来中国全国人大常委会委员长首次访问这个国家。访问日程的重点是：与乌干达领导人举行会晤，包括与卡达加议长举行会谈，与穆塞韦尼总统和姆巴巴齐总理会面，参观由中国援建的乌政府办公大楼等。访问的第二站是尼日利亚。今年可以说是中国与尼日利亚双边关系发展的“高潮年”，7月尼日利亚总统乔纳森来华进行国事访问时，提出和探讨了许多增进双边合作的建议和想法。张德江委员长将会见乔纳森总统，共叙友谊、共商合作，他将同马克参议长和坦布瓦尔众议长分别举行会谈，与人民民主党全国主席图库会面。访问期间还有一系列文化活动的安排，例如出席中国文化中心揭牌仪式、“感知中国”活动和电视连续剧《北京爱情故事》豪萨语版首映式等。
中非关系在中国外交整体战略中占据什么样的位置？立法机构如何通过交流合作推进中非关系发展？
我注意到近来外界非常关注中非关系的情况，议论和报道比较多，来中国访问的议会代表团常会问到中国在非洲议题上的态度和立场。从中方的角度看，非洲作为发展中国家最集中的大陆，始终在中国外交中占据基础性地位。长期以来，非洲国家在国际政治事物中对中国提供了重要的支持，是实现和平发展必须依靠的力量；在经济上则是我们重要的合作伙伴，同非洲国家的团结合作是中国长期坚持的根本政策。
中国新一届领导集体在发展对非友好合作上态度鲜明。习主席访非时用“命运共同体”定位中非关系，还用了“真”、“实”、“亲”、“诚”四个字，生动描绘了中国对非洲的政策。他讲到，中国对非洲合作的力度只会加强，不会消弱。特别是当前世界正经历深刻复杂变化的背景下，中国与非洲国家加强团结协调，对有效应对挑战和维护发展中国家利益具有重要意义。
立法机构的特点是能发挥官方和民间两方面的优势。中国全国人大与包括尼日利亚、乌干达在内的非洲各国议会已经建立了良好的交流合作关系。目前我们的工作重点：一是为中非合作提供法律保障。今年越来越多的中国人到非洲投资、发展，来到中国经营、学习的非洲人数增长也很快，需要一方面督促政府切实保护公民的合法权益，考虑采取更好地便利人员往来的办法，商签相关协议。另一方面也要加强对本国公民的教育，要求增强法律意识，遵守驻在国的法律，与当地百姓和睦相处。二是传承中非老一辈领导人共同缔造和精心培育的传统友谊，广泛宣传中非深厚情谊，讲中非合作的成功故事，加深中非友谊的民意基础，使我们的关系历久弥坚、蓬勃发展。中非友好的根基在人民，希望在青年人身上，要让人民特别是青年一代相知相近相亲，赋予中非传统友谊新的活力。三是加强理念沟通，通过治国理政经验交流，增进对彼此现代发展情况的了解，通过介绍中国探求发展道路和模式的历程，激励非洲国家走符合自己国情的发展道路。四是牵线搭桥，促进中非务实合作，发挥立法机关人才荟萃、联系广泛的优势，积极协助和推动解决合作中出现的困难和问题。
西方有人指责中国在非洲实施新殖民主义，却无视中国对非洲经济发展做出的贡献，您如何看待这个问题？您认为我们在对非关系上是否需要做出调整？如需要，应该做出哪些调整？
这样的说法在非洲没有什么市场，非洲人民经历过殖民主义，知道那是什么。南非总统祖马就明确地讲过，中国从未对非洲“殖民”，而是帮助非洲自力更生。总体上看，中非关系的发展确实促进了非洲经济社会发展，受到非洲国家和人民的欢迎，在国际社会也得到普遍肯定和赞扬。我看过不少国际学者研究非洲的文章，认为中国与非洲国家的合作和中国企业在非洲的经营活动，为非洲的发展带来许多有益影响和重要贡献。西方一些人对中国在非洲的资源进口比较关注，但实际上，西方国家仍然是非洲资源的主要进口国，例如非洲三分之二的石油都出口到了美欧国家。中国在非洲包括资源等领域的合作是互利和共赢的。如果说到调整，中非合作需要的是不断加强，以适应形势的变化和新的需要。一是双方可以多倾听彼此的声音，更好地了解和认识彼此的现代发展和人民的需求，增强合作的针对性。非洲国家摆脱贫困的渴望和对工业化的追求与中国人民是一样的，中方在制定对非合作战略时，可以多研究和呼应非洲组织和各国的发展规划，结合国别情况推进双边关系。二是双方要积极参与对方工业化进程。非洲国家对发展对华合作有着较高的期望，中方要多支持非洲国家提高治理能力和自主发展的能力，不仅“授之以鱼”，更要“授之以渔”。例如，中国企业在非洲做了不少工程承包项目，如果当地的生产、运输、管理和维护能力跟不上去，基础设施就难以发挥应有的效能。再有在农业合作上，可以帮助非洲提高粮食产量，从而增加全球粮食供应，更好地解决贫困问题。另外，还可以通过向非洲国家进行产业转移，促进非洲制造业发展和工业化进程。要让非洲国家在对华合作中实现自身的成长。三是要进一步加强民间交往，增进彼此的认识和认同。最近央视播放的非洲动物大迁徙在中国很受欢迎，肯定会带动旅游。中非民间交流确实需要下沉，让草根阶层和普通民众在中非友好中受益，成为中非合作的坚定支持者和参与者。四是要增强中资企业的责任意识，需要看到，在中非合作提速的过程中，机会很多，同时问题也会不断发生，双方要认真对待。对中方来说，帮助非洲也是帮助自己，在对非合作中要更加重视“重义让利”，鼓励企业参与非洲新型合作伙伴计划，参与大市场、互联互通建设，提高当地就业。总之，我们要继续坚定奉行政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的对非政策，不断把中非新型战略伙伴关系推向前进。
作为立法机构，人大在对非交流中要充分发挥代表来自人民、来自基层的优势，讲好自己的故事，增进非洲人民对中国的了解，为中非关系发展提供好的政治保障。
