近来,东北亚领土争端集中爆发,日本同邻国之间关系紧张。在钓鱼岛问题上,中日两国正变得针锋相对。就此,《北京周报》采访了中国传媒大学日本问题专家赵新利博士。
《北京周报》:最近日本和邻国(中、韩、俄)在领土问题上纠纷不断,原因何在?是战争遗留问题吗?
赵新利:日本与邻国的领土争端都有各自的历史背景,这是一方面的原因。还有一个重要的原因,就是日本政府计划推行的海洋开发战略。尤其是野田佳彦上台以后,日本政府加强了对海洋资源的开发。前不久,野田佳彦回母校早稻田大学演讲时,强调的的第一条复兴战略就是海洋开发,他骄傲地说,可供日本开发的海洋面积是日本国土面积的12倍,日本管控的海洋面积在全球190个国家中位居第六位,5000米深海的面积则是全球第一。他表示日本将着力开发海洋资源。在这种背景下,日本必然对对争议岛屿采取强硬态度。
《北京周报》:最近的消息是,日本要同时撤换中美韩大使,是否意味其外交政策更趋向强硬?外交领域四处树敌对日本来说会有什么影响?
赵新利:我认为,更换大使并不意味着其外交的强硬政策,更多的是日本政权不稳的后遗症。现任驻华大使丹羽宇一郎是前人日本首相菅直人任命的,首相更换后,管理各项事务的内阁大臣会随之更替,但驻外大使却不随之更替。频繁的首相更替让日本中央政府的政策方针没有连贯性,在内政和外交方面均是如此。这次野田佳彦同时更换中美韩大使,一方面证明日本外交工作陷入混乱,同时体现了野田佳彦希望从零开始重新梳理外交工作的决心。作为首位担任驻华大使的民间人士,丹羽宇一郎两年多来开展了非常丰富的公共外交,推动了中日民间交流,非常值得称道。将上任的西宫伸一长期担任驻华外交官,也了解美国事务,体现了野田佳彦政权在处理中日关系时对美国因素的考量。不管谁任驻华大使,中日关系的困难和希望都不会有根本性的变化。
《北京周报》:美国在东北亚领土争端问题上扮演什么角色?
赵新利:北方四岛(南千岛群岛)、独岛(竹岛)、钓鱼岛,每个争端背后都有美国的影子,都是美国埋下的“祸根”,美国在其中扮演的都是不太光彩的角色。这个地区的领土争端则为美国重返亚洲提供了借口。
在钓鱼岛问题上,日美虽然是军事同盟,但美国首要考虑的是自身国家利益,而不是日本的国家利益;同时,日本国内已经出现了非常强的声音,那就是希望摆脱向美国一边倒的外交政策。在这种相对有利的背景下,中国应主动出击,为日后解决钓鱼岛问题打下比较好的基础。
《北京周报》:日本在钓鱼岛问题上咄咄逼人,中方应如何应对?您是否认为应该强硬回击?
赵新利:作为中国人,我们明显感到日本在钓鱼岛问题上咄咄逼人。但换个角度看,日本在与周边国家的领土争端中是处于劣势的,有争议的北方四岛和竹岛被俄罗斯和韩国控制,对方都有国家首脑级的人士等岛宣誓主权,日本虽然控制钓鱼岛,但并未出现国家首脑级别人物登岛。
中国政府和民众都应该有耐心与日美周旋,逐步推进。双方民众在领土问题上比较情绪化,而在日本,政府决策受民意影响非常大,有时候会迎合这种情绪化的民意,这对中日关系和整个东北亚局势不利。
我认为目前通过武力解决钓鱼岛问题对中国不利。日本面临中俄韩多国领土争端,中国在南海有更多的被侵占岛屿。在领土争端方面,中国面临的不只是日本。问题要一个一个地解决,而不是同时与多个敌人斗争。另一方面,中国不应该一味地喊套话空话,而应该进行一些更为柔和的公关工作,这种既要针对中国民众展开,也要针对日本民众展开。包括游说广告、新闻报道、历史研究、图书出版、影视制作等等。通过有情节的立体故事的宣传,远比直接告知简单的结论要好得多,更具说服力。让中国民众认清钓鱼岛争端的来龙去脉和中国面临的国际局势,理性看待;同时让日本民众了解钓鱼岛的历史和中国民众的感受。