近年来,跨国粮商大规模进入中国大豆产业,目前已控制了百分之七十以上的压榨能力。如果大米产业像大豆产业那样,其主导权被跨国粮商掌握,将对中国粮食安全产生极为不利的影响。正在南京召开的江苏省政协十届二次会议上,民盟江苏省委提交提案,呼吁江苏省着手构建长三角粮食安全预警体系,及时防范跨国粮商夺取“粮袋子”的“预谋”。

这份名为《关于长江三角洲粮食安全问题的建议》的议案指出,江苏处于长江三角洲粮食供应链中,长江三角洲粮食安全存在的突出问题;对跨国粮商控制国内粮食加工流通的图谋缺乏应有的警觉与措施;协作关系难以经受起"粮食行情突变"与"粮食运输瓶颈"的双重压力;粮食物流资源地区分割,难以形成与跨国企业竞争的合力。

从表面上看,保障“粮袋子”的安全,仅仅是经济安全的一个小的部分,但现实是,跨国粮商已经通过数量方面的逐渐增加,开始在中国粮食加工或流通领域攻城掠地,从而严重威胁着中国的粮食安全。

跨国粮商有强大的资金与品牌优势,而且能较快地建立批发与零售网络。如果地方政府对跨国粮商夺取中国"粮袋子"的"预谋"缺乏警惕性,简单地鼓励吸引粮食外资,为他们大量兼并国内粮食加工与储运企业提供各种便利,则会对长江三角洲乃至中国粮食安全产生极为不利的影响。

针对可能出现的跨国粮商夺取“粮袋子”的风险,民盟江苏省委建议积极鼓励海内外粮商入市进行深购远销与产业化运作,为粮食安全提供重要的流通效率和抗风险能力;平衡种粮用地与非种粮用地,确保基本的耕地面积与质量,以便为粮食安全提供重要的中长期产能调控基础;充分考虑基于成本与收益的最优储备规模,即政府必须积极实施在现有地方储备粮规模基础上进行成品粮动态储备的创新做法;考虑优化储备粮的空间配置效率;与海内外一些有代表性的粮食主产区建立良好的销产区协作关系,并通过部分劳力的优惠安置,以及对不管市场波动都能平稳供粮的粮商进行鼓励或奖励等做法,不断密切粮食产销协作关系;刚化粮食省长负责制的责任、权利与义务,但与此同时又必须非常重视各省、各市粮食安全保障过程中的一些非核心业务的外包、相关资源的整合等。除此之外,还要致力于强化以现代信息技术应用为支撑的长江三角洲粮食安全预警体系,努力实施以“就近联救”为重要内容的长江三角洲粮食安全合作机制。